在油田公司改革三年行动总结大会上的讲话稿
各位领导，同志们：
按照会议安排，现在我代表油田公司就近期改革管理工作作以简要回顾，并对下一步改革三年行动和对标世界一流管理提升行动进行安排部署。
一、近期所做的主要工作及成效
油田公司认真贯彻落实集团公司改革管理工作部署要求，以建立现代化“油公司”为目标，以深化改革创新、提升管理水平为主线，创新方法，精准施策，稳步推进改革管理各项重点工作，实现了管理水平与经营效益“双提升”。
1.“油公司”模式改革持续深化。坚持以业务归核化为主导，统筹谋划业务结构优化调整方向，编制《*公司“油公司”业务结构优化调整实施方案》，着力做强做优油气主业，有序推进科研体制机制改革、工业物业移交、通信业务整合、工程监督机制理顺等重点任务，实现了业务布局的持续优化。精简优化管理职能，公司机关“大部制”改革压减机构29个。持续精干采油气厂业务及机构，积极探索“1+2+2+N”的新型组织架构，形成采油采气厂“厂—作业区—中心站”三级管理模式。
2.厂办大集体改革按计划完成。认真贯彻落实集团公司厂办大集体改革总体部署，坚持“无感改革”、“微感改革”原则，制定《*厂办大集体改革实施方案》及运行计划，明晰责任、理清思路、靠实举措，做到行动迅速、责任到位、推进有力。通过细化明确“三步走”的改革时间表、路线图，*4家厂办大集体企业关闭注销3家、公司制改制1家，妥善安置集体工68名，提前一个月时间完成集团公司考核目标。
3.退休人员社会化管理平稳推进。成立*退休人员社会化管理领导小组办公室，制定《*退休人员社会化管理工作总体实施方案》，*3.3万名退休人员，已全面完成管理服务职能、组织关系、人事档案移交任务。
4.未上市业务改革与处僵治困成效显著。深化未上市托管业务改革，坚持“上市未上市业务一体化管理”发展方向，使未上市单位围绕油气主业服务的归核化业务调整进一步完善，机械制造总厂设备监管信息平台去年11月上线运行。未上市托管业务实现连续十一年盈利。稳步推进特困企业专项治理，多措并举扭亏挖潜，两家特困企业顺利完成扭亏解困任务，并已连续四年保持盈利。
5.市场化管理机制持续健全完善。围绕“高效益、高效率、高效能”目标，以市场化运作为抓手，突出工程、物资、服务三大类市场化承包商培育，建立覆盖工程建设、物资供应、业务外包、技术服务等业务领域的市场化管理体系，构建形成了市场化“关联交易+战略合作+社会化队伍”运行模式，通过市场化的高效运作，油气田开发投资规模受控运行、运行成本逐年下降。
6.常态化对标工作高效开展。坚持“多层次、高标准、常态化”原则，推动内部全方位对标，建立了月分析、季评价、年总结的对标工作机制，实现对标、树标、追标、创标的良性循环。按照国资委、集团公司对标世界一流管理提升行动总体部署，制定了《*分公司对标世界一流管理提升行动方案》，建立了对标指标体系、标准体系和工作清单，确保了对标管理提升行动规范有序开展。
7.企业管理创新持续加强。深入开展页岩油、致密气开发管理项目研究，形成了“平台化生产组织、工厂化施工作业、信息化决策支持、全生命周期过程管理”的页岩油开发管理体系，构建了以项目建设、生产组织、设计施工、技术管理、生产经营、生产“六个一体化”为主要内容的致密气效益开发模式。*页岩油开发管理典型经验简报在集团公司层面展示交流，得到焦方正副总经理专门批示。积极总结管理创新典型经验做法，*荣获集团公司管理创新成果一等奖1项、二等奖2项；获全国企业管理现代化创新优秀成果、优秀论文、优秀著作37项；陕西省企业管理现代化创新成果奖11项，创近年来最好成绩。
8.岗位责任制管理取得新进展。聚焦以“两册”为载体的岗位责任制管理，紧跟油田智能化发展方向，按照“三个坚持、五个创新、一体化融合”的工作思路，把、安全、设备、信息化等相关业务内容有机融入“两册”，发布可复制、可推广的“两册”模板，在各单位稳步推广，基础管理水平显著提升。
二、下步重点工作安排
各单位、各部门要高度重视，提高站位，全力抓实抓好改革三年行动和对标世界一流管理提升行动，推进改革向纵深发展，管理向更高水平迈进。
总体思路：以新时代中国特色主义思想为指引，深入贯彻的精神，全面落实集团公司和油田公司作会议部署，紧紧围绕高质量发展主题，聚焦资源保障、创新驱动、效益优先、绿色低碳、人才强企、品牌价值“六大战略”，全力打好改革攻坚战，深入推进对标管理提升，提效率、增活力，实现质量变革、效率变革、动力变革，为*高质量发展提供有力保障。
工作目标：
——在改革三年行动上取得突破完成70%以上工作任务，改革三年行动圆满收官。
——在完善公司治理结构和管理体制上取得突破。公司治理结构健全完善，分级授权精准到位，基础管理水平显著提升。
——在特困企业治理、“两非”剥离上取得突破。两家特困企�中３钟蝗移笠�“两非”剥离专项治理按期完成。
——在人事劳动分配制度改革上取得突破。用工市场化全面推进，激励约束机制精准到位，全员劳动生产率持续提升。
——在提升自主创新能力上取得突破。科技创新能力大幅提升，智能化油田建设取得实质性进展，科研管理机制完善高效。
——在对标世界一流管理提升行动上取得突破。年度任务全面完成，管理能力明显增强，管理水平进一步提升。
（一）抓住重点，靠实举措，统筹推进改革三年行动
改革三年行动是*中*、国*院深化国企改革的重大部署，是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。要始终坚持问题导向，扎实推进改革三年行动各项任务措施落地，做到精准施策、对症下药、逐项攻破、务求实效。
1.明确改革目标任务，压实改革主体责任。要把改革三年行动作为当前深化改革的重中之重，按照“三个有利于”的改革基本原则，紧盯六个方面改革目标，聚焦29项重点工作95条具体任务，全力打好改革攻坚战。各改革责任单位、部门是落实具体改革任务的责任主体，要建立专项改革任务台账，把改革重点任务逐项细化分解，纳入本部门、单位年度重点工作计划，实行动态管理、压茬推进。公司深化改革领导小组办公室要加强改革三年行动的统筹协调，确保改革工作按照既定的时间表、路线图有序推进。*年2月，各责任单位、部门要根据改革任务分解表，进一步细化建立专项改革任务台账；到*年底，按照集团公司最新要求，要完成不低于任务分解表中70%的任务；*年底，实现改革三年行动圆满收官。
2.强化过程督导协调，构建改革工作机制。一是建立信息联络员机制。改革三年行动涉及面广，涵盖企业管理各个方面。为了发挥整体优势，强化信息交流，在26个责任单位、部门中各明确一名科级干部担任信息联络员，负责改革事项的工作对接、协调推进、信息报送等日常工作。联络员要认真履职，做到任务内容明了，进度掌握详细，信息反馈及时。二是建立分级审核机制。改革事项政策性强、信息敏感度高。对向集团公司改革在线督办系统上报的各类报表、资料，要按照“职能部门负责人审核把关、上级主管部门沟通确认、公司主管领导审定”的程序逐级审核把关，确保各类报表、资料及时准确上报。三是建立定期督导通报机制。集团公司明确提出将改革事项完成情况与油田公司综合考核评价挂钩。公司深化改革领导小组办公室要建立定期督导通报机制，坚持“一月一督办、一季一通报”，每月对各单位、各部门重点改革任务进展情况进行督办，并在公司领导月度例会上报告，对出现的问题及时协调解决，对难点问题组织专题会议研究解决；每季度要将改革三年行动推进情况在油田公司生产经营分析会上进行通报。
3.深化重点问题研究，健全改革配套政策。改革工作需要前瞻性思考、全局性谋划，注重各专项方案、政策制度的系统集成。企管法规部对照集团公司改革三年行动实施方案，对比梳理出油田公司需要制定的配套方案或制度。各相关单位、部门要结合实际工作，认真调查研究，建立并完善与重点改革任务相配套的方案或制度。
（二）问题导向，精准发力，抓实抓好专项改革任务
紧紧围绕油田高质量发展目标，将改革三年行动与“油公司”模式改革、三项制度改革、对标世界一流管理提升工作等有机结合，全力推进各专项改革任务落实，持续优化业务结构布局，完善管理体制机制，不断提高油田公司发展活力和经济效益。
1.持续完善优化现代企业制度，提升公司治理效能。把的领导融入公司治理各环节，修订油田公司工作规则、公司工作规则、公司“三重一大”决策制度实施细则等制度，推动的领导与公司治理有机统一。探索推行模拟法人治理结构，健全管控模式和授权管理体系，每年发布油田公司授权管理清单，实现精准差异化管控。持续优化调整组织机构，到*年，二三级机构较2019年末压减比例不低于10%，油田公司“扁平短精”组织机构框架基本成型；持续推进新型采油气管理区作业区建设，到*年，实现新型采油气作业区管理模式全面覆盖。
2.推进业务归核化结构性改革，优化业务整体布局。认真落实《*公司“油公司”业务结构优化调整实施方案》，推动各类资源要素向油气主业集中。深化科研体制机制改革，推动油气主营业务快速高效发展。持续深化未上市托管业务改革，提升供电检修、通讯网络、物资采供、装备制造等保障能力，实现未上市业务继续保持盈利。落实集团公司培训疗养机构改革工作安排，*年10月底前完成培训疗养机构改革任务。稳步推进“两非”剥离专项治理，清理退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业和非优势主业企业（业务），*年底前完成国资委督办的1家“两非”企业关闭注销，2025年底前完成集团公司督办的2家“两非”企业关闭注销。做好退休人员社会化管理后续事宜，*年底前建立退休人员社会化管理移交常态化机制。
3.积极稳妥推进混合所有制改革，推动多元经济质量效益发展。坚持“因地施策、因业施策、因企施策”的原则，分层分类推进集体资产投资管理中心混合所有制改革。资本运营部作为集投混改的牵头部门，前期已经做了大量工作，国联同欣股权投资基金设立、同欣石油股权转让、委托经营等多项工作，仍需加大工作力度。后期各部门要齐心协力，加快*集体资产投资管理中心混合所有制改革进程，确保*年底前全面完成。
4.持续健全完善市场化经营机制，深化三项制度改革。稳步推进用工方式改革，持续强化企业市场主体地位，有序推进用工市场化，*年研究配套第三方用工监管、考核、评价实施细则和考核标准，*年力争在用工方式转型的四家试点单位取得显著成效。稳步推进基本工资制度改革，持续优化分配关系、合理拉开收入差距，进一步完善“挣薪酬”机制。稳步推进绩效考核评价体系改革，聚焦劳效提升，配套业绩指标体系，进一步提升干部员工工作积极性。
5.持续推进提质增效深入开展，形成控投降本长效机制。坚持“先算后干、效益优先”原则，建立健全全面预算管理和投资管控机制，设置生产建设经营综合考核指标，制定优化投资方案，持续提升投资回报率。牢固树立“长期过紧日子”思想和“一切成本皆可降”理念，坚持低成本发展战略，积极践行提质增效专项行动，持续精细成本管理，优化资源配置，提高共享程度，进一步压缩低效无效工作量和非生产性支出，全力保障年度降本增效目标的顺利实现。
（三）锚定目标，协同推进，全面开展对标管理提升行动
《*公司对标世界一流管理提升行动实施方案》建立了“四纵四横”对标指标体系、14项重点对标项的标准体系，制定了涵盖八个方面、27项具体任务的工作清单，下一步公司对标管理提升行动的工作重点就是抓好方案实施和工作清单的落实。
1.加强组织领导，细化分解任务。油田公司成立了对标世界一流管理提升行动领导小组，领导小组办公室设在企管法规部，主要负责公司对标管理提升行动的整体推进、组织协调、信息收集报送、经验总结交流推广等具体工作。
领导小组下设8个对标管理提升行动工作组，各牵头部门要组织开展好本工作组的对标管理提升行动工作，主要职责为：一是组织成员单位每年度调整优化对标标准，确保对标指标先进性、时效性和实用性。二是推进对标管理提升行动工作清单落实，确保各项任务目标按时间节点完成。三是组织做好对标管理提升行动的检查、评价、总结和成果推广应用等工作，每月向公司领导小组办公室报送节点目标完成情况，每季度末25日前报送阶段对标管理提升行动工作总结。
2.加强业务指导，强化工作落实。公司各二级单位是对标管理提升行动的主要践行者，要结合实际，抓紧研究制定本单位对标管理提升行动实施方案，配套相应的指标体系、标准体系和工作清单，于3月中旬前向公司对标管理提升行动领导小组办公室备案审查。
领导小组办公室要组织相关业务部门做好方案会审工作，在收到方案后10个工作日内提出具体反馈意见，各单位根据反馈意见修订完善后正式报备并组织实施。
公司各相关部门要按照业务主导原则，加强对各单位的指导帮促，财务资产部、质量安全环保部、油田开发事业部、气田开发事业部等部门要继续做好月度、季度业务指标对标排名通报工作，引导各单位准确认识自身管理水平，持续提升管理能力。
3.加强过程管控，建立保障机制。通过“两抓三建立”保障机制，推进“全员、全要素、全方位”对标提升常态化管理，持续提高工作效率和质量。
抓好工作清单落实。对标管理提升行动工作清单涵盖了战略管理、组织管理、运营管理等八个方面工作和27项具体任务，各单位、各部门要重点抓好工作清单各项任务目标、时间节点、工作措施落实，促进各项管理指标的持续提升。
抓好对标体系优化。对标管理“对什么”、“跟谁对”是工作的关键点。公司各单位、部门要按照逐级对标、逐级递进的要求，根据对标提升情况每年调整优化一次对标标准，合理选取标杆对象，确保对标指标先进性、时效性和实用性。
建立沟通联络机制。油田公司已经明确了对标管理提升行动信息联络制度和工作机制，各牵头部门要与工作组成员单位联络员做好工作对接、信息汇总、协调推进等日常工作，及时将工作进展情况反馈到公司领导小组办公室。
建立督导考核机制。集团公司正在出台对标管理提升行动考核办法，油田公司也将制定专项考核办法和评价标准，确保对标管理提升行动有序高效推进。领导小组办公室要对8个工作组的重点任务列入督办台账，每月进行督办，确保按时保质完成。
建立经验交流机制。公司对标管理提升行动领导小组办公室要聚焦管理提升行动的新举措、新经验、新亮点，大力挖掘和宣传先进典型，定期编发《对标管理情况通报》，形成比学赶超的良好氛围。要注重培育对标管理提升行动标杆单位，适时分片区召开经验交流会，以点带面推进对标管理提升行动向纵深开展。
同志们，推进改革三年行动和对标世界一流管理提升行动是事关油田全局和长远发展的重要工作。我们要按照集团公司组、油田公司的整体部署，持续深化改革，对标世界一流，提升管理水平，为推动*高质量发展提供强有力保障！
谢谢大家！
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