严守纪律规矩 筑牢洁防线 做上的明白人老实人专题课讲稿
同志们：
没有规矩，不成方圆。教育引导广大员、干部增强纪律意识、规矩意识，是学贯彻主题教育的重要目标之一。的以来，多次就严守规矩、严明纪律作出重要论述，为坚定不移全面从严治，深入推进新时代的建设新的伟大工程提供了重要遵循。员干部要在守纪律、讲规矩、转上发挥表率作用，让按纪律规矩办事成为一种惯、一种自觉、一种需要，推动形成风清气正的生态和发展环境。要树牢底线思维，算清账、利益账、良心账，自觉净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，让每一天都经得起回放，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事。
一、深刻认识纪律和规矩的内涵实质
“人不以规矩则废，不以规矩则乱。”严守纪律、严格规矩是我们人的优良传统和最大优势，我们能从南湖的一叶扁舟到如今的天安门主政；从“星星之火”到如今“万山红遍”；从历经苦难到如今再铸辉煌；从一个胜利走向另一个胜利，最大的法宝就是严守纪律，严明规矩。严守纪律和规矩，做上的明白人，必须首先从理论��“是什么”的问题弄清楚。我感到可以从以下几个方面把握：
第一，什么是纪律?的纪律，指各个不同时期根据的任务的要求，对各级组织和员的活动和行为的基本要求，是各级组织和员在生活中必须遵守的行为准则。纪律的基本要求是：各级组织和员，必须在原则、立场、观点和路线、方针、政策上同保持高度一致。组织和员对已经作出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但绝不允许自行其是，公开发表与的路线、方针、政策和决议相反的言论，采取同的决定、决议相违背的行动。1927年的五大通过的《组织问题决议案》中，第一次明确提出了“纪律”这个概念。要立足权限办事，机关是按照层级关系组成的一部庞大机器，各级行使权力要遵循组织程序和规章制度，该哪一级干的事哪一级干，该哪一级管的事哪一级管，该哪一级决定的事哪一级决定，尤其在处理一些应该由上级组织统一决定的重要问题时，必须事前请示，决不允许超越权限办事，决不允许擅作主张、我行我素。
第二，什么是规矩?规矩源于伦理，既包括明文规定的纪律，也包括在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些规矩经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全长期坚持并自觉遵循。规矩是政的灵魂所在，是政先进性的深层次体现，主要包括四个方面的内容：一是中国章程是全必须遵循的总章程，也是总规矩。二是的纪律是刚性约束，纪律更是全在方向、立场、言论、行动方面必须遵守的刚性约束。三是国家法律是员、干部必须遵守的规矩。四是在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
第三，什么是上的明白人?自觉执行的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。概括起来不外乎五点：懂规矩、守纪律、定位准、思路明、讲性。包括四层含义：一是明白自己身份。既为员领导干部，就要牢牢站稳立场，思想上、行动上紧跟步伐，保持高度一致，而不能把自己简单等同于普通的“自然人”；二是明白肩负职责。既为员领导干部，就要不断强化对和人民事业高度负责的自觉、自愿，以岗位为平台、把职务当任务，干事有担当、创业能负重；三是明白用权宗旨。既为员领导干部，就要自觉把群众利益诉求放在心上，真正做到“权为民所用，权为民所用，情为民所系”；四是明白干事规矩。既为员领导干部，就要坚决做到法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，稳住心神、守好法纪，清白做人、干净做事、坦荡为官。
在十八届中五次全会上这样阐述：纪律是全在方向、立场、言论、行动方面必须遵守的刚性约束。延伸理解感到，的纪律的性质具有根本性，涉及的都是带根本性方向性的问题，是其他纪律不可等同和替代的；地位具有主导性，遵守的纪律是遵守的全部纪律的基础，严格遵守纪律，才能保证组织、宣传、群众、财经、保密等方面纪律严格执行；作用具有强制性，纪律都是以“决不允许”“不准”“不得”“严禁”这种字样出现的，各级组织和全体员，要管、从严治，靠什么管，凭什么治?明确指出：要靠理想信念，靠严明纪律。他强调：如果的纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。
《中国纪律处分条例》中明确提出：要把严守纪律和规矩永远摆在首要位置。一个“永远”，一个“首位”，极言纪律和规矩的重要性。的纪律和规矩永远在首位，这本是不言而喻的，但当前有少数员干部对严守的纪律和规矩理解得还不深，甚至存在模糊认识或麻木思想，最终陷入违法违纪的深渊，辜负了和人民的培养和信任，给的事业、人民利益造成损害，留下深刻而惨痛的教训。作为员干部，守纪律是底线，守规矩靠自觉。按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线，才能站得稳、行得远。员干部要增强章规纪意识，知敬畏、存戒惧，严守“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范。
二、牢牢把握的纪律和规矩的相互关系
的纪律是最重要的纪律，是的全部纪律的基础。所有员干部都必须严格、刚性地遵守的纪律，并自觉以纪律指导自己所有活动和行为，这是衡量员干部是否符合员标准的根本尺度。无论是谁，违反了的纪律，就必须接受的严肃处理，直至开除籍。
规矩源于伦理。包含了方向、立场、观点、纪律、鉴别力和敏锐性等内容；规矩则是古人在制作图形时所使用的工具，所谓圆者中规，方者中矩，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。的规矩是的各级组织和全体员在方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则，是对员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。
在的所有纪律和规矩中，纪律和规矩是排在第一位的，二者都围绕着的方针政策、路线而展开，从根本上为实现的任务服务，都根植于的性质和宗旨，通过各级组织和全体员的活动和行为具体体现出的先进性、纯洁性，在强制性和自觉性上具有内在统一性。明确指出：纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。因此，的纪律和规矩都是的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级组织和全体员及其行为，必须自觉予以遵守和服从。
的纪律和规矩相互联系和依存。中国章程是的总规矩，国家法律是员干部必须遵守的规矩。在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效的也是重要的内规矩，需要全长期坚持并自觉遵循。的纪律和规矩既相互联系，也相互依存。
一方面，遵守的规矩是遵守的纪律的重要保障。的规矩是依据于的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的，是的理论、路线、纲领、经验等在实践中的体现，也是员领导干部的性观念、宗旨意识的体现，尤其强调要加以自我约束。讲规矩是对员干部性的重要考验，是对员干部对忠诚度的重要检验。自觉遵守的规矩，不仅符合的利益、符合国家和人民的利益，更意味着牢固树立了的意识，有较强的性观念和觉悟。有了这样的性和觉悟，就必然会为自觉地遵守的纪律奠定扎实的思想基础，从而能够更好地恪守全在方向、立场、言论、行动方面的刚性约束，始终同保持高度一致。
另一方面，的纪律是的规矩的前提。的纪律是在员或者员代表充分民主讨论的基础上制定的，集中体现着全的意志，也体现着的先锋队性质和先进性要求，是各级组织和全体员在行为和活动中的原则底线。的纪律为的规矩的形成提供了最基本的价值导向和制度导向，引导着规矩的形成。
由此，的规矩首要的特征就是必须符合的纪律及其所体现出的价值和理念。那些与的纪律及其价值理念不一致的，甚至背道而驰的，就会在不同程度上损害、国家和人民的利益，就必然不成其为的规矩。
的纪律和规矩是我们生活的重要准则。的纪律和规矩是不断增强的凝聚力、战斗力的重要武器，是的事业取得胜利的最可靠保障。如果没有的纪律，就会变成一盘散沙，一事无成；没有的规矩，就会混乱无序，同样一事无成。我们之所以反复强调纪律和规矩，正是因为在少数员领导干部身上仍存在不遵守纪律和规矩的现象。如�さ蓝獭⑼悠酪椋俗约旱纳矸菔�的一员；有的员领导干部把老乡、同学等正常的亲朋邻关系变成圈子关系，私下里结营私，搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，忘了君子周而不比，小人比而不周的古训；有的员领导干部对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩、讳莫如深，既不事前向组织请示，也不事后向组织汇报，忘了还有组织的存在；有的员领导干部利用职权便利在重大问题、敏感事项中跑风漏气、暗通款曲，甚至受人请托通过各种途径、利用各种手段替人说情打招呼，忘了纪律、规矩其意何在。
君子小人所为不同，如阴阳昼夜，每每相反。然究其所以分，则在公私之际、毫厘之差耳。说到底，少数员领导干部的如此做派，谋的并不是的利益，不是国家和人民的利益，而是一己之利，乃至一派一系之益，异于公私之分，歧于性所在。这些行为的共同点是都会在不同程度上带坏一个地区、部门或单位的风气，破坏良好的从政环境，污染健康的生态，败坏的声誉和形象。
同时，不遵守纪律和规矩，不能自觉约束自己，又往往是员领导干部走向腐败的第一步。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量的工作艰巨繁重。不严明的纪律和规矩，不坚定地把纪律和规矩作为生活的重要准则，我们就无以净化、团结和发展，的干部就会离心离德，就会分崩离析，的执政地位就会动摇。
三、遵守纪律、规矩，做上的明白人、老实人
严格遵循三个负责，即向上负责、保持一致，向下负责、为民服务，向自己负责、守住底线，做到对上对下对自己负责相统一，坚决做严守纪律、规矩的“明白人”。
一要克服立场不坚定的问题。要时刻坚定立场，认真学的基本理论，特别是学，通过学科学理论，分清重大理论界限，分析重大现实问题，增强从上、全局上观察和处理问题的能力，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强思想认同、理论认同、情感认同，在任何时候、任何情况下，都要做到牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二要克服团团伙伙的问题。决不能以个人好恶作为选拔干部、使用干部、选择交友的标准，甚至结成一种无原则的密切关系，搞小圈子；决不能做“双面人”，台上反帮派，台下搞团伙。要公道正派、坚守原则，守定心中遵纪守法的戒尺，抱定清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官的信念，以任人唯贤的标准选拔任用干部，让那些修身严、用权严、律己严，谋事实、创业实、做人实的干部干事有舞台、工作有位子；以坦诚、友好、善意的态度对待组织、对待他人，时刻做到大公无私、着眼于群众，工作踏实、思想纯洁、办事公平，团结一切可以团结的人，共同推进事业发展。
三要克服恶意告状的问题。我们一定要倍加珍惜当前来之不易的大好形势，要明是非、知荣辱、讲奉献，用严格的尺子衡量自己，用最高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己，做到以事业为重、以大局为重，对、对组织、对人民、对同志襟怀坦白、言行一致、表里如一。
四要克服私欲膨胀的问题。要本着员干部就是为群众办事的信念，时刻守得住清贫、抵得住诱惑，不敢腐、不能腐、不想腐，踏实做人，清白做事，最终实现人生的价值追求。
五要克服怠政懒政的问题。要严以用权、依法用权，对权力始终心存敬畏，任何时候都不搞特权、不以权谋私，主动接受群众监督，始终让权力在阳光下运行。要敢于负责、勤勉敬业，始终保持工作干不好就吃不好饭、睡不着觉的精神，真正做到操心想事、用心干事、尽心成事。要守信践诺、说到做到，履职尽责，提高效率，搞好服务，取信于民。
同志们，局作为（）的工作部门，属性是第一属性，全局员干部要模范遵守纪律、规矩，做上的明白人，不断推进全市（县、区）各项工作再上新台阶而努力奋斗。
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