关于基层工作调研报告
在的报告中提出“增强组织功能和组织功能”，要求“把基层组织建设成为有效实现的领导的坚强战斗堡垒”。支部是的基础组织，是的全部工作和战斗力的基础，必须抓好支部建设，让支部强起来。市残联认真学领会关于的建设的重要思想，特别是关于和国家机关的建设和基层组织建设的重要讲话和指示精神，牢固树立的一切工作到支部的鲜明导向，以“四强”支部创建工作为抓手，推动各基层组织全面进步、全面过硬，基层质量持续提升。
一、深刻认识创建“四强”支部的重要意义
（一）创建“四强”支部是坚持集中统一领导、坚决做到“两个维护”永葆机关鲜明本色的必然要求。强调，旗帜鲜明讲是我们作为马克思主义政的根本要求。的建设是的根本性建设，的全面领导、的全部工作要靠的坚强组织体系去实现，最终要靠支部去贯彻落实，支部必须坚持把的建设摆在首位。市残联所属支部必须走在前、作表率，聚焦“功能强”这一根本要求，持续深化机关建设深入开展机关意识教育、对忠诚教育，引导广大员干部深刻领悟”两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上上行动上同以同志为核心的保持高度一致。
（二）创建“四强”支部是坚持服务和国家事业发展大局、确保决策部署贯彻落实和中心任务顺利完成的必然要求。强调，基层组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。贯彻落实关于残疾人事业发展的重要论述和重要指示精神，必须把加强基层组织建设、发挥支部战斗堡垒作用和员先锋模范作用摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，在服务中心工作、落实重大任务、推动残疾人事业发展中持续提升组织力，不断提高服务残疾人的能力。
（三）创建“四强”支部是深化要管，推动全面从严治向纵深发展、向基层延伸的必然要求。多次强调，基层组织是的全部工作和战斗力的基础，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层组织全面进步、全面过硬。严密的组织体系，不断增强组织功能和组织功能，必须把创建“四强”支部作为提高机关质量的重要举措，作为抓好基层工作的重要抓手，作为检验工作成效的重要载体，将创建过程与推进支部标准化规范化建设相统一，夯实基础工作，加强基本制度、基本能力建设，不断推动全面从严治向纵深发展、向基层延伸。
二、积极探索创建“四强”支部的方法路径
（一）围绕“功能强”，持续深化机关意识教育、对忠诚教育
强化引领。坚持旗帜鲜明讲，坚持以的建设为统领，把学贯彻“7·9”重要讲话精神和关于残疾人事业发展的重要论述作为员干部加强能力建设、提高本领的重要举措，广泛开展机关意识教育，引导广大员干部坚定站稳立场，正确把握方向，严格遵守纪律，以高度的思想自觉、自觉、行动自觉推进决策部署落地落实。
加强的创新理论武装。坚持抓“关键少数”带动“绝大多数”，建立双周集体学、月度调研督导和“双随机”推进机制，引导员干部加强理论学、厚实理论功底，切实用凝心铸魂。激发青年干部学内生动力，健全青年理论学小组制度，评选青年学标兵，开展专题讲座、演讲比赛、知识竞赛、读书交流等活动，组织“关键小事”调研攻关、“根在基层”调研、节假日回乡调研、助残志愿服务、定点帮扶等实践活动，推动青年干部不断深化、消化、转化理论学成果。
严肃的组织生活。严守纪律和规矩，严格执行内生活各项制度，对各基层组织民主生活会、组织生活会和民主评议员开展全覆盖、全过程督导，抓实抓好整改落实。聚焦提升组织生活质量，出台进一步严格落实“三会一课”、规范员过“生日”仪式等制度，明确基本内容和规范要求。紧扣基层组织建设高质量发展，开展基层全覆盖督导调研，以“解剖麻雀”式深入调研查找存在问题和不足，以问题清单形式及时反馈发现问题，强化追踪问效，督促整改到位。
（二）围绕“支部班子强”，构建上下贯通的责任链条
严明责任。组全面落实机关主体责任，坚持“抓、抓”，充分发挥述职评议考核指挥棒作用，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。组认真履行第一责任人职责，组成员积极履行“一岗双责”，集体研究解决机关重要问题，围绕中心大局谋划推动基层工作。直属机关发挥机关专责机构职能，抓机关、带系统、促基层，推动各项任务落地落实。建立健全组成员、直属机关委员、各（总支）班子成员直接联系支部工作机制，构建上下贯通、整体联动的责任链条。
增强支部功能。认真落实支部工作条例等有关内法规和制度要求，优化调整支部设置，着力增强支部功能。严格执行按期换届制度，制定《关于规范市残联直属组织换届选举工作的意见（试行）》，建立健全换届提醒督促机制。在执行东京残奥会、北京冬残奥会、组内部巡视等重要任务时，及时成立临时组织，为完成重点任务提供坚强保证。
激发支部创新活力。创新完善、宣传推广支部（小组）工作法，全面实现一个支部一套办法、一个支部一个品牌。积极推荐多个支部工作法入选《市直机关基层创新案例选》，组织参加市直机关“四强”支部建设论坛，鼓励跨部门、单位开展多种形式的联学联建、主题日等，促进支部间学交流。
推动务干部能力提升。突出标准，选优配强基层组织，实现、业务“一肩挑”，“头雁效应”发挥明显。落实过硬、本领高强要求，定期开展务干部集中培训、基层组织兜底培训、实务专题轮训等，加强高素质专业化务干部队伍建设。推动务与业务干部双向交流，建立落实新入职员干部到机关岗位学锻炼制度，推动务工作经历纳入干部履历，使务工作既成就事业又成就人才。
（三）围绕“员队伍强”，着力打造高素质员队伍
做深做实思想工作。坚持把思想工作作为管治的重要方式，推动基层组织理念创新、手段创新、基层工作创新，制定干部职工思想动态分析报告办法、谈心谈话制度等，拓展畅通思想动态反映渠道，及时发现解决苗头性倾向性问题，研究提出具体有效的工作措施，不断增强思想工作的针对性和实效性，凝聚助推残疾人事业高质量发展的磅礴力量。
强化员教育管理监督。贯彻员教育培训工作规划，精准聚焦员学需求，组织开展员干部、预备员、员发展对象、入积极分子等集中培训，抓紧抓实员教育培训。搭建机关内网专栏，指导用好支部工作APP、“学强国”学平台等载体，不断提高员教育培训信息化水平。突出教育培养年轻干部，有序安排年轻干部到岗位、定点帮扶县、边疆地区挂职，经受锻炼、提高本领。加强内关怀帮扶，定期慰问、上门帮扶老员、生活困难员，传递组织温暖。
注重典型示范引领。坚持把培养选树先进典型作为经常性、长期性工作，及时发现和选树甘于奉献、勇于担当、实绩突出的员干部，用身边典型激励引领员干部干事创业。扎实开展市残联“两优一先”、创建模范机关先进单位、先进工作者等评选表彰，激励引导员干部增强宗旨意识、性观念，推动残疾人事业不断向前发展。
（四）围绕“作用发挥强”，打造坚强战斗堡垒
加强支部标准化规范化建设。聚焦提升组织力，从组织设置、支委会建设、组织生活、功能作用、员队伍建设、制度保障等6个方面，持续推动支部标准化规范化建设。加强分类指导，针对机关、事业单位、国有企业、社会组织等不同类型，年轻员、离退休干部职工员等不同群体，分类指导、精准施策。加大“四强”支部培育力度，制定《市残联“四强”支部创建管理实施办法（试行）》，严格按照成熟一批、命名一批的原则，现有18个支部被命名为市残联“四强”支部，12个支部被命名为市直机关“四强”支部。
充分发挥引领保障作用。坚持围绕中心抓、抓好促业务，聚焦“三新一高”重大战略和要求，推动各支部从本部门、本单位工作实际出发，着力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，推动残疾人康复、教育、就业、社会保障、无�⑽幕逵雀飨罟ぷ魅娣⒄梗俳�和业务同频共振、同向共行，切实发挥基层组织的引领、督促落实和监督保障作用。
密切联系残疾人群众。始终坚持人民至上，聚焦主责主业，持续推动支部开展“旗在基层一线高高飘扬”和“我为群众办实事”实践活动，创建员先锋岗、设定责任区和岗位建功、志愿服务等系列活动，引领员干部不忘初心、牢记使命，在联系残疾人上用情，在宣传教育残疾人上用心，在组织凝聚残疾人上用力，坚持不懈为残疾人办实事、解难事。
市残联“四强”支部创建工作虽然取得明显成效，但对标关于的建设新部署新要求，对照“四强”支部创建标准，仍然存在一些薄弱环节，比如，个别支部深化理论武装实效还不够凸显，员教育管理监督还不够扎实精细，内激励关怀帮扶、谈心谈话等制度成效仍有待深化，“上热中温下冷”现象还没有根本破除。
三、深入推进“四强”支部创建的几点思考
（一）突出功能，在深化机关建设上持续发力。强调，只有坚持和加强的全面领导，坚持要管、全面从严治，以的建设为统领，才能永葆市直机关作为机关的鲜明本色。残联组织是和联系残疾人群众的桥梁纽带，要把加强的全面领导贯穿残联工作全过程，在推进基层组织全面进步、全面过硬中把旗帜鲜明讲落到实处、落到基层、落到残疾人工作实践中。坚持不懈用凝心铸魂，坚决落实“第一议题”制度，教育引导员干部不断提高判断力、领悟力、执行力，把对忠诚体现到贯彻落实好决策部署的实际行动上。
（二）聚焦提质增效，在锻造坚强有力的支部上持续发力。强调，只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用，机关工作才能落地生根。残疾人工作涉及面广、社会关注度高，市残联每个支部的作用发挥、每名员的形象都关系到残疾人事业发展的根基、关系到残疾人群众的切身利益，必须发挥支部教育、管理、监督员和组织、宣传、凝聚、服务群众职责，锻造坚强有力的基层组织。全面推进支部标准化规范化建设，持续深化“四强”支部创建，一体推进“造形”和“铸魂”。夯实支部基本建设，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障严起，推进政策精准化、措施精细化、落实机制化，实现的组织和的工作在残疾人工作领域全面有效覆盖。
（三）聚焦作用发挥，在推动和业务深度融合上持续发力。强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动和业务深度融合，机关工作才能找准定位。市残联现有80个支部是团结带领凝聚残疾人的生力军，必须始终将全心全意为残疾人服务作为根本宗旨，教育引导广大员主动向中心聚焦、朝大局聚力，推动每项惠民惠残政策落到实处，落到残疾人身上。结合主题教育检视整改和干部队伍教育整顿，深入查找在坚持的领导、加强机关、做好残疾人工作方面存在的差距，抓牢做实整改整治，使每名员成为一面鲜红的旗帜，每个支部成为旗高高飘扬的战斗堡垒。
（四）压实责任，在严明责任上持续发力。重视支部、善抓支部，是员领导干部成熟的重要标志。市残联“大厦”的根基在于支部，根基牢不牢在于支部班子强不强。支部必须切实担负起抓基层、强基层支部的责任，支部委员要履行好自身职责，形成一级抓一级、层层抓落实的合力。认真开展述职评议考核，深化考核结果运用，实现以考促干、以考促建、以考促进。
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