在全县建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作培训启动会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作的重要意义

　　（一）是全面贯彻落实的二十届三中全会精神的必然要求

　　（二）是明晰基层职责，减轻基层负担的重要举措

　　二、聚焦目标要求，扎实推进履职清单工作落实落地

　　（一）要坚持和加强的全面领导

　　（二）要突出不同乡镇（街道）特点和功能定位

　　（三）要扎实抓好3张履职清单编制工作

　　一是要及时拟定履职事项清单初稿

　　二是要“三上三下”广泛征求意见建议

　　三是要及时论证审定

　　一是要充分沟通协商

　　二是要理清责任链条

　　三是要积极协作配合

　　（四）要抓好履职事项清单编制后的配套衔接工作

　　三、加强组织领导，确保工作见行见效

　　（一）要扛实责任

　　（二）要坚决防止形式主义

　　（三）要严肃工作纪律

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　　在全县建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作培训启动会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全县建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作培训启动会，主要任务是：深入学贯彻的二十届三中全会精神，认真落实_关于建立乡镇（街道）履行职责事项清单的重要指示精神和全国乡镇（街道）履行职责事项清单推进会议的部署要求，对全县建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作进行培训部署。下面，我讲3点意见。

　　一、深刻认识建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作的重要意义

　　基层工作千头万绪、事务繁杂，近年来由于多方面原因，基层对上承接任务越来越多，负担越来越重，“小马拉大车”现象比较突出。为此，以_同志为核心的把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，将整治形式主义为基层减负作为深化的建设、推进新时代的自我革命的重要抓手持续加以推进。XX召开了工作推进会议，要求通过明确乡镇（街道）职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系，不断筑牢在基层的执政基础。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大

　　……略……　

　　方向、谋大局、定政策、促改革的能力。各乡镇（街道）要把坚持的全面领导、加强的建设摆在首位，将内法规中明确的乡镇（街道）（工）委主要职责任务，细化分解到基本履职事项清单之中，确保的工作全覆盖、无遗漏，使乡镇（街道）组织成为宣传的主张、贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　（二）要突出不同乡镇（街道）特点和功能定位。这是因地制宜编制履职事项清单的内在要求。各乡镇（街道）编制履职事项清单一定要找准功能定位，聚焦主责主业。比如，民族乡要聚焦铸牢中华民族共同体意识，突出民族z-教等方面职能职责；生态保护地乡镇（街道）要聚焦践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态环境保护职能职责等等。

　　（三）要扎实抓好3张履职清单编制工作。一是要及时拟定履职事项清单初稿。县级各行业部门要认真梳理需要乡镇（街道）配合的事项，及时汇总评估后转交乡镇（街道）。各乡镇（街道）要深入调查研究，在充分听取乡镇（街道）干部、村（社区）负责人、服务对象等各方面意见的基础上，对乡镇（街道）现有各项工作进行系统梳理，形成基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单3张清单，在XX月XX日前报县委编办审核形成初稿。二是要“三上三下”广泛征求意见建议。各乡镇（街道）要将履职事项清单初稿征求县级相关行业主管部门意见，进行充分沟通、交换意见，修改完善清单内容，完成“一上一下”。各乡镇（街道）将修改完善后的履职事项清单征求县级有关行业主管部门意见，难以达成一致意见的事项由县委编委研究提出处理意见，经编委汇总分析，报编委研究确定后反馈，完成“二上二下”。在完成前两步的基础上，各乡镇（街道）及时召集代会代表、代表、政协委员听取意见，进一步修改完善，在XX月XX日前形成履职事项清单征求意见稿，报县委编委，完成“三上三下”。三是要及时论证审定。由XXXXX同志牵头，及时组织专家学者、基层代表，对各乡镇（街道）的履职事项清单征求意见稿进行充分研究论证，各乡镇（街道）要根据研究论证意见，及时修改完善形成送审稿，报省市修改完善后，及时提交会研究审定，在XX月底前形成定稿向社会公布。

　　编制好3张清单是本次工作的重中之重，下面，我就编制过程中需要注意的事项再作强调：一是要充分沟通协商。各乡镇（街道）要主动与县直部门多沟通、多商量，把哪些事只能承担配合责任，哪些事接不住、不该管、管不了，向县直部门说清楚、讲明白。县直部门要站在全局高度换位思考，认真分析延伸到乡镇（街道）的事项，把该承担主责以及应收回的事项明确下来，与乡镇（街道）同题共答，切实为基层减负赋能，避免把乡镇（街道）属地责任都变成兜底责任。二是要理清责任链条。对需要乡镇（街道）配合的履职事项要认真分析，县直部门承担哪些主体责任、干哪几件事，乡镇（街道）配合职责有哪些、具体怎么干、需要上级部门如何支持保障，要一个一个环节研究清楚，做到有统有分、有主有次，形成工作闭环。对上级部门收回事项，要分清楚哪些事项与乡镇（街道）工作没有直接关联，哪些事项专业性技术性强、经评估乡镇（街道）无力承接，哪些事项长期未实际履行，做到应收尽收、真收实收。三是要积极协作配合。对法律法规和文件明确由县级以上部门承担的工作，各县直有关部门该上手的要直接上手，不能只是搞搞统计考核，活都压给下面干。简单以“属地管理职责”将职责甩锅到乡镇（街道）。权责上收过程中，上级部门要认真做好承接工作，明确责任主体和履职方式，避免收回事项落空。乡镇（街道）该配合的事项也要把谁来配合、如何配合落实到具体人员和工作岗位上，对交回上级部门的事项在磨合阶段要主动开展工作，避免挂空挡、出现管理空白。编制履职事项清单过程中，各方都要往前一步、主动担当、相互补台，特别是对保民生、保安全、保底线的事情，更要确保有人抓、有人管，决不能遗漏任何一项工作。

　　（四）要抓好履职事项清单编制后的配套衔接 ……