为进一步整治中介机构的突出问题，规范中介机构经营行为，确保中介机构规范、有序、健康发展。市局按照市中介机构突出问题清理整治领导小组的安排，结合实际，制定方案，选择重点、深入清理，对行业主管部门自办中介机构进行了重点调查。笔者有幸能够参与此次整顿行动，自20xx年4月份以来，在市纪委的领导和支持下，我们先后调查了xx市xx房地产价格评估有限公司（属房产局）等14家中介机构，对上述单位的企业基本信息、经营状况、近几年财务账册和会计凭证进行了清理，对其中违法问题突出的8家中介机构进行了立案调查。
一、中介机构清理的基本情况
工作之初，市局强化了公司登记数据普查工作，为中介清理整治打好了基础。根据中介机构的经营范围及名称，通过在市局电子信息中导出我市注册的中介机构基本信息。截至20xx年3月，共导出相关经营主体367户，随后将367户交由各工商所实地清理。根据实地清理的情况来看，全市实有中介机构166户，有201户已经查无下落、停业或者歇业。在实有中介机构中企业有140户，其中挂靠主管部门的27户，个体工商户26户。六月份以来，根据市纪委和市局的工作安排，重点对xx市xx房地产价格评估有限公司（属房产局）等14家行业主管部门自办的中介机构进行调查和清理。
二、中介机构清理中发现的问题
经过清理整治发现，不少中介机构是行政机构的下属单位，有些甚至是政府职能的延伸，因此这些中介机构往往存在双重身份，人财物等方面与主管单位密切联系，部分中介机构存在骗取公司登记和滥收费用等违法行为。由于行政机构的影响，很多中介机构形成了行业垄断，造成了服务质量不高，收费价格居高的离奇现象，不仅损害了消费者的利益，也严重影响了行业的健康发展。
（一）与行业主管单位“五不分”
在被调查的14家中介机构中，都存在与主管单位在机构、职责、人员、办公场所、财务等方面的混同现象，即所谓的“五不分”。具体表现为：一是机构不分。中介机构名义上是独立法人，但实际上是由主管部门直接设立或指定设立，甚至有些中介机构的负责人就是主管部门的在职干部，导致中介机构缺乏独立性。二是职责不分。中介机构承担着大量的政府职能转移任务，如行政审批前置条件的审核、资质认证等，但这些职责并未明确划分，导致中介机构既当裁判员又当运动员，难以保证公正性和透明度。三是人员不分。中介机构的工作人员多为从主管部门借调或兼职，工资福利仍由主管部门发放，这种人员上的混同使得中介机构难以真正独立运作。四是办公场所不分。中介机构与主管部门共用办公场地，甚至共用设备设施，导致资源浪费和管理混乱。五是财务不分。中介机构的财务账户与主管部门的财务账户未完全分离，资金流向不明晰，容易滋生腐败问题。
（二）行业垄断与不正当竞争
由于中介机构与主管部门之间的特殊关系，行业内普遍存在垄断现象。一些中介机构凭借主管部门的支持，排斥其他竞争对手，形成事实上的独家经营。这不仅阻碍了市场的公平竞争，也导致服务质量和效率低下。例如，某些评估公司在房地产交易市场中占据主导地位，客户只能选择其提供的服务，而无法享受其他更优质、更经济的选择。此外，中介机构还存在恶意压低价格、虚假宣传等不正当竞争行为，扰乱了市场秩序。
（三）违规收费与乱收费
部分中介机构利用其特殊地位，向企业和群众收取高额费用，甚至存在乱收费现象。一些中介机构在提供服务时，随意增加收费项目，提高收费标准，加重了企业和群众的负担。例如，某家工程咨询公司在办理项目审批过程中，除了正常的咨询服务费外，还额外收取了“加急费”、“协调费”等多项不合理费用。此外，还有一些中介机构以“捐赠”、“赞助”等名义变相收费，严重侵害了消费者的合法权益。
（四）内部管理混乱与制度缺失
中介机构内部管理制度不健全，缺乏有效的监督机制。许多中介机构没有建立完善的财务管理制度，账目不清，资金去向不明，存在较大的廉政风险。同时，中介机构的服务流程不规范，缺乏统一标准，导致服务质量参差不齐。一些中介机构在提供服务时，未能严格按照规定程序操作，随意简化流程，影响了服务效果。此外，中介机构的人才培养和队伍建设滞后，专业技术人员匮乏，服务水平难以满足市场需求。
三、整改措施与建议
针对上述问题，市局采取了一系列整改措施，并提出以下建议：
（一）推进脱钩改革，实现“五分开”
为彻底解决中介机构与主管部门之间的利益捆绑问题，必须加快推进中介机构与主管部门的脱钩改革。一是机构分离。明确中介机构的独立法人地位，切断其与主管部门之间的隶属关系，使其成为真正的市场主体。二是职责分离。严格区分政府职能和中介服务职能，将原本由政府部门承担的部分技术性、事务性工作逐步交给社会中介机构，减少政府干预。三是人员分离。严禁主管部门在职干部在中介机构兼职，鼓励符合条件的专业技术人员到中介机构任职，促进人才合理流动。四是办公场所分离。中介机构应独立租赁办公场地，不得与主管部门共用办公设施，确保办公环境整洁有序。五是财务分离。中介机构要建立健全财务管理制度，开设独立银行账户，实行独立核算，接受审计部门和社会公众监督。
（二）打破行业垄断，促进公平竞争
为营造良好的市场竞争环境，必须坚决打破中介机构的行业垄断局面。一是放开市场准入。降低中介机构设立门槛，鼓励各类社会资本进入中介服务领域，形成多元化的市场竞争格局。二是加强市场监管。建立健全中介机构信用评价体系，定期发布信用报告，对信誉良好的中介机构给予政策支持，对违法违规行为依法依规严肃处理。三是推动信息公开。及时公布中介机构的服务内容、收费标准等信息，增强透明度，保障消费者知情权。四是打击不正当竞争行为。严厉查处中介机构之间的串通投标、恶意压价等违法行为，维护市场秩序。
（三）规范收费行为，减轻企业负担
为切实减轻企业和群众负担，必须加强对中介机构收费行为的监管。一是清理收费项目。全面梳理中介机构现有的收费项目，取消一切不合理收费，保留必要的服务性收费，并向社会公开。二是规范收费标准。根据市场供求关系和服务成本，科学合理地制定收费标准，防止过高定价。三是加强监督检查。定期组织相关部门对中介机构收费情况进行检查，发现问题及时整改，严肃追究责任。四是建立投诉举报机制。畅通投诉渠道，方便企业和群众反映问题，确保收费行为合法合规。
（四）完善内部管理，提升服务水平
为提高中介机构的服务质量，必须加强内部管理，完善各项制度。一是健全财务管理制度。严格执行会计法和相关财经法规，规范财务收支行为，确保资金安全。二是优化服务流程。制定标准化的服务流程手册，明确各个环节的操作规范和时限要求，提高工作效率。三是加强人才培养。加大培训力度，引进高素质专业人才，不断提升从业人员的职业素养和技术水平。四是建立绩效考核机制。根据服务质量、客户满意度等指标，对中介机构及其工作人员进行综合评价，奖优罚劣，激发工作积极性。五是强化廉洁自律意识。深入开展反腐倡廉教育，学习了《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法，树立正确的权力观、利益观，杜绝腐败行为发生。
综上所述，通过本次中介机构突出问题清理整治行动，我们深刻认识到中介机构在经济社会发展中扮演着重要角色，但也暴露出诸多亟待解决的问题。为此，我们必须坚持问题导向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推进改革，不断优化营商环境，努力构建诚信、高效、公平、透明的中介服务体系，为我市经济社会高质量发展作出更大贡献。
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