为有效解决我县乡镇综合文化站在建设、管理、运行、维护等方面存在的突出问题，进一步提升全县乡镇综合文化站服务效能，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
（一）到202x年1月底，对全县乡镇综合文化站在资源利用和服务效能等方面存在的问题，通过排查摸底、组织抽查、集中整改、督导检查等方式，使全县乡镇综合文化站管理、使用、文化资产登记不规范，文化活动设施闲置、挪用、丢失、不开门、不见人、活动少，专兼职文化工作人员配备不全，服务项目不健全，免费开放经费配套不到位等突出问题得到有效解决。确保每个乡镇综合文化站都能发挥其应有的社会效益，成为当地居民文化生活的重要阵地。
（二）到202x年底，通过完善设施功能、增加经费投入、建立监管平台和强化评估考核等措施，建立乡镇综合文化站服务效能长效机制，增强群众对公共文化服务的满意度和获得感。力争实现乡镇综合文化站全年无休，每周开放时间不少于50小时，文化活动年均举办次数不低于120场次，参与人次达到总人口的80%以上，形成一批具有地方特色的文化品牌活动。
二、治理范围
全县11个乡镇综合文化站。
三、检查重点
（一）《中华人民共和国公共文化服务保障法》贯彻落实情况，乡镇综合文化站设施是否存在闲置、丢失、出租、挪作他用等情况，未按照规定对公众开放。重点检查各乡镇综合文化站是否严格按照法律规定，履行公共文化服务职责，确保文化设施的公益性、基本性、均等性和便利性。对于存在违规行为的单位和个人，将依法依规严肃处理，并责令限期改正。
（二）乡镇综合文化站基本服务项目未达到国家指导标准和省、州实施标准要求，未按规定提前公示，未正常开展文化惠民服务。检查各乡镇综合文化站是否按照国家和地方的相关标准，提供图书借阅、电子阅览、文化展览、艺术培训、体育健身等基本服务项目，确保服务内容丰富多样，满足不同年龄层次、不同兴趣爱好的群众需求。同时，要建立健全服务项目公示制度，提前向社会公布服务内容、时间、地点等信息，方便群众参与。
（三）乡镇综合文化站未对辖区内的村级综合文化服务中心工作进行指导，未对业余文艺团队和群众自办文化进行指导和培训。检查各乡镇综合文化站是否充分发挥龙头作用，加强对村级综合文化服务中心的业务指导和技术支持，促进城乡文化资源的均衡配置。同时，要积极扶持业余文艺团队和群众自办文化活动，定期组织专业人员进行指导和培训，提高基层文化工作者的业务水平和组织能力。
（四）设在乡镇综合文化站的文化信息资源共享工程基层服务点和公共电子阅览室未有效利用。检查各乡镇综合文化站是否充分利用现代信息技术手段，拓展文化服务的空间和时间，提高文化服务的覆盖面和影响力。特别是要加强对文化信息资源共享工程基层服务点和公共电子阅览室的管理和维护，确保设备完好、网络畅通、内容丰富，为群众提供便捷高效的数字文化服务。
（五）乡镇人民政府对乡镇综合文化站建设不重视，履行建设和监管的主体责任不到位，乡镇综合文化站免费开放经费未及时足额拨付到位，未按规定为乡镇综合文化站配备专兼职工作人员。检查各乡镇人民政府是否将乡镇综合文化站建设纳入重要议事日程，明确分管领导和责任部门，落实各项政策措施。特别是要加大对乡镇综合文化站的资金投入，确保免费开放经费按时足额到位，改善文化设施条件，优化文化服务环境。同时，要加强队伍建设，选配一批热爱文化事业、具备专业技能的专兼职工作人员，确保乡镇综合文化站有人管事、有人干事、有人成事。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（202x年1月-2月）。召开全县乡镇综合文化站服务效能提升工作动员大会，传达学习了习近平新时代中国特色社会主义思想关于加强文化建设的重要论述，深刻认识提升乡镇综合文化站服务效能的重大意义，明确工作任务和要求。各乡镇要结合自身实际，制定具体实施方案，成立工作专班，细化工作措施，确保各项任务落到实处。
（二）自查自纠阶段（202x年3月-4月）。各乡镇综合文化站对照检查重点，认真开展自查自纠，全面梳理存在的问题和不足，建立问题清单和整改台账。对于能够立即整改的问题，要立行立改；对于需要长期努力的问题，要制定详细的整改计划，明确责任人、时间节点和具体措施。同时，要主动接受社会监督，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界人士参与检查，广泛听取意见和建议，不断改进工作。
（三）集中整改阶段（202x年5月-9月）。县文化和旅游局牵头，会同有关部门组成联合检查组，对各乡镇综合文化站进行全面检查，重点检查自查自纠情况和整改措施落实情况。对于检查中发现的问题，要当场指出，提出整改意见，督促相关单位和人员限期改正。对于整改不力、敷衍塞责的单位和个人，将予以通报批评，并纳入年度绩效考核。
（四）巩固提升阶段（202x年10月-12月）。各乡镇要认真总结工作经验，查找薄弱环节，进一步完善管理制度，健全长效机制，确保乡镇综合文化站服务效能持续提升。县文化和旅游局要加强对各乡镇综合文化站的跟踪指导，定期开展“回头看”，防止问题反弹。同时，要积极探索创新，推广先进经验和做法，推动全县乡镇综合文化站服务效能再上新台阶。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县文化和旅游局、财政局、人力资源和社会保障局等部门主要负责人为成员的全县乡镇综合文化站服务效能提升工作领导小组，负责统筹协调、督促指导各项工作。领导小组下设办公室，设在县文化和旅游局，具体负责日常工作的组织实施。
（二）加大资金投入。县财政局要将乡镇综合文化站免费开放经费纳入年度预算，确保资金及时足额到位。同时，要积极争取上级专项资金支持，鼓励社会力量参与文化建设，多渠道筹集资金，改善乡镇综合文化站设施条件，提升服务质量。
（三）强化队伍建设。县人力资源和社会保障局要会同县文化和旅游局，加强乡镇综合文化站工作人员的选拔、培训和管理，提高队伍的整体素质和业务能力。要建立健全激励机制，对表现突出的个人给予表彰奖励，激发广大文化工作者的积极性和创造性。
（四）严格考核奖惩。将乡镇综合文化站服务效能纳入全县文化工作年度考核体系，制定科学合理的考核指标，实行量化打分。对考核成绩优秀的乡镇给予表彰奖励，对考核不合格的乡镇进行通报批评，并取消当年评先评优资格。通过严格的考核奖惩，促进各乡镇综合文化站不断提升服务水平和质量。
六、工作要求
（一）提高政治站位。各乡镇、各部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识提升乡镇综合文化站服务效能的重要性紧迫性，切实增强责任感和使命感。要把这项工作作为一项重要的民生工程来抓，列入重要议事日程，主要领导亲自部署，分管领导具体负责，确保各项任务落到实处。
（二）密切协作配合。县文化和旅游局要发挥牵头作用，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。各乡镇要树立大局意识，积极配合检查组开展工作，及时提供真实准确的信息资料。对于检查中发现的问题，要主动认领，迅速整改，确保不留死角、不留隐患。
（三）注重宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传提升乡镇综合文化站服务效能的重要意义、目标任务和进展情况，营造良好的舆论氛围。要及时总结推广好经验好做法，发挥典型的示范引领作用，带动全县乡镇综合文化站服务效能整体提升。
（四）坚持问题导向。要坚持问题导向，敢于直面矛盾，勇于破解难题。对于检查中发现的问题，要深入分析原因，找准症结所在，提出切实可行的解决方案。要建立健全问题反馈机制，及时向领导小组报告重大问题，确保问题得到妥善解决。
通过以上措施，我们有信心、有决心全面提升我县乡镇综合文化站的服务效能，让广大人民群众共享文化发展成果，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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