201x年，是我区全面实施脱贫攻坚战略的第三年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的起步之年，更是实施“十三五”规划承上启下、全面决胜脱贫攻坚、同步建成小康社会的关键之年。为深入贯彻落实中央和省、市、区扶贫开发工作会议精神，进一步提升和巩固脱贫攻坚工作成效，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省、市扶贫工作会议和省十三次党代会、市委二届四次全会和区委二届三次全会部署要求，充分认识脱贫攻坚工作的重要性，不断强化“四个意识”，全力推进“四个转变”，坚持精准扶贫基本方略不动摇，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，狠抓脱贫工作措施不减力、扭住农民增收这个重点不动摇，注重开发式与保障性扶贫并重，凝聚合力，克难攻坚，坚决打好脱贫攻坚战，确保同步建成小康社会。
二、基本原则
（一）坚持政策不变、力度不减。在精准扶贫巩固提升阶段，原有支持政策不变、扶持力度不减，并实行奖励奖补。对已脱贫的贫困户，可继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。
（二）坚持精准扶贫、精准脱贫。全面落实“六个精准”要求，真正瞄准已退出贫困村和脱贫人口，精准靶向、标本兼治，做到应进则进、应扶则扶，切实提高扶持政策针对性和扶贫成果可持续性，实现贫困群众稳定脱贫。
（三）坚持突出重点、分类指导。以解决脱贫群众最关心的安居、乐业、有保障和制约全区经济社会发展突出问题为重点，根据贫困村、贫困人口脱贫现状，因地制宜采取巩固提高举措，实行差异化扶持政策。
（四）坚持群众主体、激发动力。坚持群众主体地位，尊重和支持贫困地区群众在脱贫攻坚中的首创精神，加强宣传教育，引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗意识，增强自我发展能力，激发内生动力，形成外部帮扶与内部努力相结合的良好局面。
三、主要目标
（一）确保完成年度脱贫任务。按照国家和省、市确定的目标任务，确保201x年底我区所有建档立卡贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，确保脱贫攻坚成果得到巩固提升，防止返贫现象发生。
（二）提升基础设施和公共服务水平。继续加大投入，改善农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，提高贫困地区群众的生活质量。
（三）促进产业持续健康发展。围绕特色优势产业，推动产业扶贫项目落地见效，培育和发展一批具有地方特色的农业产业化龙头企业和农民专业合作社，带动贫困群众增收致富。
（四）加强社会保障体系建设。建立健全社会保障体系，完善最低生活保障制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会救助标准，确保贫困群众基本生活得到有效保障。
四、重点工作
（一）深化产业扶贫。紧密结合区域资源禀赋和市场需求，优化产业结构，大力发展特色种植养殖业、农产品加工业、乡村旅游等产业，构建“一村一品、一乡一业”的产业发展格局。支持贫困地区发展电子商务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。鼓励和支持龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，通过订单生产、股份合作等方式，带动贫困户稳定增收。
（二）推进就业扶贫。加强职业技能培训，提高贫困劳动力就业创业能力。积极开发公益性岗位，优先安排符合条件的贫困劳动力就业。加大对返乡创业人员的支持力度，提供创业指导、资金支持等服务，促进就地就近就业。加强与发达地区的劳务对接，组织贫困劳动力外出务工，增加工资性收入。
（三）强化教育扶贫。全面落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生不因贫失学辍学。加大对贫困地区教育投入，改善办学条件，提高教学质量。实施职业教育和技能培训计划，帮助贫困家庭学生掌握一技之长，增强就业竞争力。开展控辍保学专项行动，确保适龄儿童少年接受义务教育。
（四）健康扶贫。完善医疗保障体系，减轻贫困群众医疗负担。加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力。实施大病集中救治、慢病签约服务管理，确保贫困群众有地方看病、看得起病、看得好病。开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众健康素养。
（五）生态扶贫。坚持绿色发展理念，将生态保护与脱贫攻坚相结合，探索生态补偿脱贫新路径。支持贫困地区发展林下经济、生态旅游等绿色产业，增加生态效益。加强生态环境保护，改善贫困地区人居环境。
（六）社会扶贫。动员社会各界力量参与脱贫攻坚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。发挥企业、社会组织和个人的作用，开展多种形式的帮扶活动。加强扶贫宣传，营造全社会关注扶贫、参与扶贫的良好氛围。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，定期研究解决脱贫攻坚重大问题。各乡镇、各部门要切实履行主体责任，明确目标任务，细化工作措施，确保各项任务落到实处。
（二）加大财政投入。优化财政支出结构，增加扶贫资金投入，确保财政专项扶贫资金逐年增长。创新扶贫资金使用方式，提高资金使用效益。加强扶贫资金监管，确保资金安全高效使用。
（三）严格考核评估。建立健全脱贫攻坚考核评价体系，加强对脱贫攻坚工作的监督检查。将脱贫攻坚成效纳入领导干部政绩考核重要内容，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责。
（四）强化作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正形式主义、官僚主义等问题。加强扶贫干部队伍建设，提高扶贫干部的能力素质和服务水平。
（五）营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传脱贫攻坚政策和先进典型，讲好脱贫攻坚故事，传播正能量。加强舆情监测和舆论引导，及时回应社会关切，为脱贫攻坚创造良好的舆论环境。
六、结语
脱贫攻坚是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒的努力和不懈的奋斗。在今后的工作中，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进脱贫攻坚各项工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
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