乡村要振兴，人才是关键。培养“一懂两爱”的农村实用人才和高素质农民，是乡村人才振兴最基础和最重要的工作。本文旨在通过调研和总结“十三五”期间我市农民教育培训工作的主要成效，分析存在的问题，为“十四五”更好推进农民教育培训工作提出建议方案。
一、我市“十三五”期间的农村实用人才培训工作的主要做法和成效
我市一直以来高度重视农民教育培训工作，“十三五”期间从政策制定、机制建设、手段创新等方面全力推进，取得了一定的成效。
（一）健全培训体制机制
政策引领。201x年以来，先后制定出台了《xx市农民培训项目实施方案》《关于全面推进新型职业农民培育工作若干意见》《xx市农村实用人才实训基地认定管理办法》《新型职业农民认定办法》等政策文件，就农民教育培训的工作目标、认定办法、资金用途、项目管理和资金监管等进行了明确。201x年，根据乡村振兴战略新要求，新出台《关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见》《关于加强xx市乡村人才振兴的实施意见》，对农民教育培训工作进行了新的部署。
2. 资金保障。市级每年安排培训资金用于开展市级农民素质培训工作，五年累计安排资金xx万元。各区、县（市）在省、市补助资金的基础上，也都安排了一定的培训资金，保障了实用人才和高素质农民培训的顺利进行。这些资金主要用于教材编写、师资培训、实训基地建设和培训活动的组织，确保了培训工作的持续性和有效性。
3. 健全机构。构建了市县两级农民教育培训体系，建立了以市级农广校、农民学院和7所县级农广校、农民学校为核心，多部门联合推进的联席会议制度，有力推动了农民素质培训工程的实施。通过定期召开联席会议，协调解决培训过程中遇到的问题，确保各项政策措施落到实处。同时，依托各类农业科研机构、高等院校和农业龙头企业，建立了多元化的培训网络，形成了上下联动、内外结合的培训格局。
（二）打造培训特色品牌
实施农村实用人才“4321工程”。围绕xx乡村振兴要求和农业产业发展、村庄建设管理实际，着力从4个方面构建“爱农业、懂技术、善经营”的农村实用人才：一是加强思想政治教育，引导农民树立正确的世界观、人生观、价值观；二是提升专业技能水平，通过理论教学与实践操作相结合的方式，提高农民的农业生产和经营管理能力；三是增强市场意识，帮助农民了解市场需求，掌握市场营销技巧，提高农产品的附加值；四是强化社会责任感，鼓励农民积极参与乡村治理和社会公益活动，促进乡村和谐稳定发展。
2. 创新培训方式方法。为了适应不同层次、不同需求的农民群体，我市积极探索多样化的培训模式。一方面，充分利用现代信息技术手段，如在线课程、远程教育平台等，为农民提供便捷高效的学习途径；另一方面，注重实地考察和现场教学，组织农民到先进地区参观学习，借鉴成功经验，拓宽视野。此外，还通过举办技能大赛、创业比赛等活动，激发农民的学习热情和创新精神。
3. 搭建服务平台。为了更好地服务于农民教育培训工作，我市建立了多个服务平台。例如，成立了xx市农民教育培训中心，负责统筹规划全市的培训工作，协调各方资源；设立了xx市农村实用人才信息库，收集整理各类人才的基本情况和特长优势，为政府决策提供依据；开通了xx市农民教育培训网站和微信公众号，及时发布培训信息，解答农民疑问，搭建起农民与专家之间的沟通桥梁。
二、“十三五”期间我市农村实用人才培训工作中存在的问题及原因分析
尽管“十三五”期间我市在农村实用人才培训方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）培训覆盖面不够广泛
目前，我市的农民教育培训工作虽然已经覆盖到了大部分乡镇和行政村，但由于地理条件、交通状况等因素的影响，部分偏远地区的农民仍难以享受到优质的培训资源。同时，由于培训时间通常集中在农闲季节，对于那些常年在外务工或从事其他非农产业的农民来说，参与培训的机会较少，导致培训对象的代表性不足。
（二）培训内容针对性不强
在培训内容的选择上，部分地区存在一刀切的现象，未能充分考虑当地农业产业结构特点和农民的实际需求。例如，在某些以种植业为主的地区，过多地强调养殖技术的培训，而在以渔业为主的地区，则缺乏对渔业技术的深入讲解。这种“大水漫灌”式的培训方式不仅浪费了宝贵的培训资源，也难以达到预期的效果。
（三）培训形式单一化
当前，我市的农民教育培训主要采用集中授课的形式，虽然这种方式便于组织和管理，但容易造成课堂氛围沉闷、互动性差等问题。尤其是在面对年轻一代农民时，传统的填鸭式教学方法难以吸引他们的兴趣，影响了培训效果。此外，由于缺乏有效的考核评价机制，部分农民在参加培训后，往往只是应付了事，并未真正掌握所学知识和技能。
（四）后续支持体系不完善
农民在接受培训后，能否将所学知识和技能应用到实际生产中，很大程度上取决于是否有良好的后续支持体系。然而，目前我市在这方面做得还不够到位。例如，一些农民在遇到技术难题时，难以找到专业的技术人员进行指导；还有一些农民虽然有了创业的想法，但由于缺乏资金、场地等条件，最终只能放弃。这些问题的存在，严重影响了培训成果的转化率和农民的满意度。
三、关于“十四五”期间进一步加强我市农民教育培训工作的几点建议
针对上述存在的问题，结合我市实际，提出以下几点建议：
（一）扩大培训覆盖面，实现精准培训
一是要继续加大财政投入力度，增加培训资金预算，确保每个乡镇都有足够的经费用于开展农民教育培训工作。二是要充分利用互联网+、大数据等现代信息技术手段，开发更多适合农民使用的在线课程和移动学习平台，打破时间和空间限制，让更多的农民能够随时随地接受培训。三是要建立培训需求调查机制，通过问卷调查、入户访谈等方式，全面了解农民的学习需求，制定个性化的培训计划，真正做到因材施教。
（二）优化培训内容，增强培训实效
一是要紧密结合地方农业产业发展规划，围绕主导产业和特色产业，精心设计培训课程，确保培训内容与农民的实际需求相匹配。二是要加强与科研院所、高等院校的合作，引进一批高水平的专家学者，组建一支高素质的教师队伍，提高培训的专业性和权威性。三是要注重理论与实践相结合，除了课堂讲授外，还要组织农民到田间地头、生产基地进行实地观摩和实操训练，增强他们的动手能力和解决问题的能力。
（三）丰富培训形式，提高培训吸引力
一是要改变以往单一的集中授课模式，探索更加灵活多样的培训方式。例如，可以采取小班制教学、分组讨论等形式，增加师生互动环节，活跃课堂气氛；也可以利用节假日、农闲时节等时机，举办专题讲座、技术交流会等活动，满足不同群体的需求。二是要充分发挥先进典型的示范带动作用，邀请一些成功创业的农民代表分享经验，激发广大农民的创新创业热情。三是要建立健全培训质量评估体系，定期对培训效果进行跟踪调查，及时调整和完善培训方案，确保培训质量稳步提升。
（四）完善后续支持体系，促进成果转化
一是要建立农民教育培训后的跟踪服务机制，为参训农民提供长期的技术咨询和支持。例如，可以设立专门的服务热线，安排专业人员解答农民在生产过程中遇到的各种问题；还可以依托现有的农业科技推广站、合作社等平台，开展定期的技术指导和服务。二是要加大对农民创业的支持力度，对于符合条件的创业者，给予一定的资金扶持和政策优惠，帮助他们解决启动资金、土地流转等方面的困难。三是要积极营造良好的创业环境，通过举办各类创业大赛、创业论坛等活动，搭建起农民与投资者、企业家之间的交流合作平台，促进项目对接和成果转化。
总之，“十四五”期间，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央国务院关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断创新思路、完善措施，全面提升我市农民教育培训工作的质量和水平，为加快农业农村现代化进程、实现全面小康目标提供强有力的人才支撑。
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