创新监管方式全力解决村级工程项目突出问题
近年来，XX县将规范村级工程项目建设作为农村集体“三资”清理工作的重点，聚焦项目审批、发包建设、财务管理等关键环节，紧盯镇村干部违规干预插手项目建设、招标采购和工程款项支付不规范等问题靶向施策，全县村级工程项目突出问题得到集中整治，取得明显成效。
一、夯实三大基础，规范村级工程项目管理
（一）建好基层堡垒。建强农村基层党组织战斗堡垒，从严把好村（社区）书记、主任“一肩挑”人员的选人用人关，配合纪委监委查处贪污腐败、涉黑涉恶的村干部，联合公安部门严厉打击横行乡里、干扰村“两委”工作的“村霸”，从根源上铲除村级干部带头违规承揽工程项目问题。通过定期开展党性教育和业务培训，提升基层干部的思想政治素质和业务能力，确保他们在工作中能够严格遵守法律法规，廉洁自律，真正成为带领群众致富的领头羊。
（二）搭建交易平台。依托原“农村集体三资综合信息管理平台”，升级拓展合同管理、资产资源网络台账、网上审批等功能，开通群众监督端口，实现村民凭身份证号可在手机APP查询财务公开内容。联合XX市农村产权交易中心，搭建XX县农村产权交易中心平台，完善产权交易流程，规范产权交易秩序，将农村集体资源发包、资产处置、工程建设等项目全部纳入平台交易，实现市、县、乡、村四级联网的农村产权交易监督体系。这一举措不仅提高了交易的透明度，还有效防止了暗箱操作，保障了村民的知情权和参与权。
（三）严格项目管理。出台《关于全面加强农村集体“三资”管理规范化建设的实施意见》，明确规定工程造价XX万元（含）以上的，必须严格履行公开招投标程序；工程完工后，要对工程进行验收、审计，特别重大的事项，要组成专班或聘任中介机构对项目实施情况进行专项审计；XX万元（含）以上的工程建设项目，应委托有资质的中介机构开展工程监理和质量检测，确保工程质量符合标准。此外，县财政局、审计局等部门定期对村级工程项目进行监督检查，发现问题及时整改，确保资金使用的合法合规。
二、强化三项机制，提升村级工程项目管理水平
（一）建立项目公示制度。为确保村级工程项目的公开透明，XX县建立了严格的项目公示制度。在项目启动前，村委会需通过村务公开栏、微信群等多种渠道，向全体村民公示项目的基本情况，包括项目名称、建设内容、预算金额、施工单位等信息，接受村民的监督。项目实施过程中，村委会每月定期向村民报告进展情况，确保村民能够及时了解项目的最新动态。项目竣工后，村委会还需组织村民代表参与验收，并将验收结果予以公示，确保项目的质量和效益。
（二）健全财务管理制度。为防止村级工程项目中出现财务混乱、资金挪用等问题，XX县进一步健全了村级财务管理制度。一是严格预算管理，所有工程项目必须先编制详细的预算方案，经村民代表大会审议通过后方可实施。二是规范资金支付，所有工程款项必须通过银行转账方式支付，严禁现金交易，确保资金流向清晰可查。三是加强财务审计，县审计局每年对村级财务进行一次全面审计，重点检查工程项目的资金使用情况，发现问题及时整改，确保资金使用的合法合规。
（三）完善监督考核机制。为确保村级工程项目管理的各项措施落到实处，XX县建立了完善的监督考核机制。一是成立由县纪委、监委、财政局、审计局等部门组成的联合督查组，定期对各村的工程项目进行监督检查，发现问题及时督促整改。二是将村级工程项目管理纳入村干部年度绩效考核的重要内容，对表现突出的村干部给予表彰奖励，对存在问题的村干部进行诫勉谈话或组织处理。三是建立村民监督委员会，邀请村民代表参与项目的监督工作，充分发挥村民的监督作用，确保项目的公开透明和公平公正。
三、推进三项改革，激发村级工程项目活力
（一）推行项目竞争性谈判。为提高村级工程项目的效率和质量，XX县积极探索项目竞争性谈判机制。对于一些技术含量较高、施工难度较大的工程项目，通过公开竞争性谈判的方式选择施工单位。在谈判过程中，注重考察施工单位的技术实力、管理水平和信誉度，确保选择的施工单位具备较高的专业能力和良好的社会信誉。这一机制的推行，不仅提高了项目的实施效率，还有效降低了工程成本，提升了项目的质量和效益。
（二）引入第三方评估机构。为确保村级工程项目的科学性和合理性，XX县积极引入第三方评估机构对项目进行评估。在项目立项阶段，由第三方评估机构对项目的可行性、必要性、经济效益等进行综合评估，为项目的决策提供科学依据。在项目实施过程中，第三方评估机构对项目的进度、质量、安全等进行全程跟踪评估，确保项目按照既定目标顺利推进。项目竣工后，第三方评估机构对项目的实际效果进行评估，为项目的后续管理和维护提供参考意见。这一机制的引入，不仅提高了项目的管理水平，还增强了项目的透明度和公信力。
（三）探索项目合作共建模式。为破解村级工程项目资金短缺、技术力量不足等问题，XX县积极探索项目合作共建模式。鼓励和支持村集体经济组织与企业、合作社、农户等主体合作，共同参与项目的建设和运营。通过合作共建，不仅可以缓解资金压力，还可以引入先进的技术和管理经验，提升项目的实施水平。同时，合作共建模式还有助于促进村集体经济的发展，增加农民收入，实现多方共赢。为确保合作共建项目的顺利实施，XX县出台了《关于推进村级工程项目合作共建的指导意见》，明确了合作共建的原则、程序和保障措施，为项目的顺利推进提供了有力支持。
四、总结经验，推动村级工程项目管理再上新台阶
通过近年来的不懈努力，XX县在规范村级工程项目管理方面取得了显著成效，但也面临着一些新的挑战和问题。为此，XX县将进一步总结经验，查找不足，不断创新和完善管理机制，推动村级工程项目管理再上新台阶。
（一）深化思想认识，提高政治站位。全县各级党组织和广大党员干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于农村工作的重要论述，切实增强做好村级工程项目管理工作的责任感和使命感。要充分认识到，规范村级工程项目管理不仅是加强农村集体“三资”管理的重要内容，也是推进乡村振兴战略的重要抓手，必须以高度的政治自觉和行动自觉抓好落实。
（二）强化责任落实，形成工作合力。各级党委、政府要切实担负起规范村级工程项目管理的主体责任，建立健全工作机制，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。各相关部门要密切配合，加强协作，共同推动各项工作任务的落实。特别是纪检监察机关要加大监督执纪力度，严肃查处村级工程项目中的违纪违法行为，为规范管理提供坚强纪律保障。
（三）加强队伍建设，提升管理能力。要加大对基层干部的教育培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务能力。要通过举办培训班、开展专题讲座、组织外出考察等方式，帮助基层干部掌握最新的政策法规和管理知识，提升他们的管理水平和工作能力。要选拔一批懂业务、会管理、善协调的优秀干部充实到村级工程项目管理队伍中来，为工作的顺利开展提供人才支撑。
（四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。要充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传规范村级工程项目管理的重要意义和典型经验，引导广大干部群众积极参与和支持这项工作。要通过召开动员大会、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式，营造浓厚的社会氛围，凝聚起全社会关心支持村级工程项目管理的强大合力。
总之，XX县将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村工作的各项决策部署，不断深化村级工程项目管理改革，努力为乡村振兴战略的实施提供坚强保障。
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