关于激发公司发展内生动力的调研报告
面向新时代新征程，向社会各界发出了“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”动员令。作为国有企业的纪检监察机构，必须洞悉其内涵，把握其实质，把推动保障“企业敢干”作为头等之事、重中之重、分内之责，进一步转职能、转方式、转，最大限度地激发出企业发展的内生动力。
一、解读国有“企业敢干”的内涵要义
国有企业是经济发展的顶梁柱、稳定器和压舱石。贯彻“企业敢干”，国有企业当仁不让、走在前列。纪检监察工作推动保障国有企业敢干，就必须要以提出的“爱国、创新、诚信、社会责任、国际视野”企业家精神为遵循，用理性的思维和眼光，深刻把握国有企业敢干的内涵要义。只有这样，才能“知其然、更知其所以然”，确保推动有“准星”，保障有力度。基于此，新形势下国有企业敢干应充分彰显如下“五个特质”。
敢“挺起脊梁”，勇担使命。国有企业作为执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须牢记“国之大者”。检验国有企业敢干，要看其是否听话、跟走。国有企业要对的事业绝对忠诚，始终牢记“国企姓”的根本属性，自觉把企业发展与的事业贯通融合；要对部署绝对执行，聚焦的对国企改革发展做出的目标任务、战略决策，切实找准贯彻落实的切入点、融合点，蹄疾步稳抓推进，一步一步抓落实；要对社会责任绝对履行，牢记初心使命，在抓好自身经营发展的同时，更好地承担起服务地方、造福社会的责任。
敢“巧抓善管”，勇提质效。检验国有企业敢干不敢干，要看其管理机制是否高效。要把员工状态调得最佳，注重以文化为引领，以制度为约束，着力营造人人想干事、个个干成事的浓厚氛围；要把产业结构调得最优，注重做大项目、做强引擎、做活市场，推动企业做强做优做大；要把改革路径调得最活，通过有效推动混合所有制改革、有序推行职业经理人制度等，着力打造市场化综合改革“试验田”，让企业处处充满生机、充满活力。
敢“弯道超越”，勇争一流。办好一流企业、推进高质量发展，国有企业义不容辞、责无旁贷。检验国有企业敢干不敢干，要看其发展质效是否稳步提升。要善于找准新定位，注重立足行业，有大胸怀、大视野，推动企业走出去，拓展市场新蓝海；要善于把准新动向，依托核心业务，紧跟行业发展前沿，加强资源资本集聚，积极延伸产业链深度广度，推动产业迈上新高地；要善于跑出加速度，深挖经营性资源资产价值，盘活利用低效无效资产，杜绝资产闲置浪费、低效运转，促进资产保值增值，释放国有资产潜能。
敢“革故鼎新”，勇于破局。创新是引领发展的第一动力。检验国有企业敢干不敢干，要看其是否具备强烈的创新意识和创新自信，在激烈的市场竞争中掌握战略主动，赢得比较优势。要把准创新机遇，注重在危机中育新机、在变局中开新局；要敢于应对挑战，面对一切发展瓶颈敢闯敢试，敢于变革；要强化技术攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，推动“企业产品”向“企业品牌”的转换，放大品牌价值空间，推动企业经济效益和社会影响力双提升。
敢“亮明规矩”，勇守底线。讲规矩是现代企业制度最本质的特征。检验国有企业敢干不敢干，要看其是否诚信经营。要突出导向，企业敢干不是胡干、蛮干、乱干、恣意妄为干，而是合规地干、守法地干；要强化内控，建立健全权力运行监管机制，坚决破除特权思想和特权行为，确保权力始终在阳光下运行；要清从业，企业干部职工洁奉公，一心一意谋发展，全神贯注干事业。
二、制约国有企业敢干的主要症结
国有企业规模大、底子厚，发展潜能大，人员素质高，理应比其他所有制企业更有干事创业的冲劲，发展的质态更好。然而在国有企业实际工作中，部分人员仍存在一些问题，比如有的对工作不重视、不专注，敷衍了事，马虎应对，得过且过，不愿干；有的遇事就躲，遇责就推，遇难就绕，不敢干；有的思路不清，业务不熟，办法不多，不会干；有的不按决策，不听招呼，不顾实际，胡乱干；有的玩忽职守，变通折扣，权力寻租，恣意干；等等。虽涉及人数不多，却也破坏了干事氛围，制约了企业发展。探究上述种种表象背后的原因，主要症结在于以下方面。
思想上存有“误区”，“主人翁”意识不强。有的企业领导人抱有“小进即满”“小富即安”思想，缺乏带领企业战胜前进路上的一切困难，走向更加辉煌未来的情怀；有的员干部理想信念淡漠，没有把自己个人价值实现与企业高质发展统一起来；有的基层职工完全把企业看作是谋生、“混口饭吃”的场地，缺乏在企兴企、在企忧企、在企爱企的使命感和责任感。
机制上存有“裂缝”，“精气神”调动不够。选人用人机制僵化，有能力有本事的“上不来”，有背景有关系的“下不去”。薪酬、考核体系等不够科学健全，未能真正做到“凭实绩论英雄，以贡献论成败”，多劳多得、奖勤罚懒等，员干部职工干事创业的积极性不高。
能力上存有“短板”，“专业度”匹配不高。随着发展进程加快，不少企业瞄准行业前沿，一些新领域、新项目、新科技等层出不穷，而无论是管理层还是一线人员，都不同程度地出现了本领恐慌、应接不暇的情况，“能”不配“位”，有的视野不宽，有的思维僵化，有的不懂技术，仍惯采用�旆ā⒕伤悸犯墒虑樽龉ぷ鳌�
管理上存有“漏洞”，“规范性”运行不力。内控机制不够健全到位，权力运行监管还不能到边到底，给别有用心之人留有可乘之机；建设偏松偏软，形式主义官僚主义屡禁不绝；机关化倾向严重，相关工作仍停留在开会布置上，一些督查性的方式手段还不够有力有效；等等。所有这些，一定程度上成了“企业敢干”征程上的“拦路虎”和“绊脚石”。
三、助力国有企业敢干的纪检之策
推动“企业敢干”，护航企业发展，企业纪检监察机构义不容辞，必须主动跟进，靠前保障。当前和今后一个时期，泰州市文旅集团将坚持问题导向，以“外部发力推动内部嬗变”为理念，进一步聚焦中心，服务大局，优化方式，全力以赴地推动“企业敢干”。
做实监督，擦亮性底色，增强“敢干”信念。始终坚持“国企姓”的根本属性，以监督的具体化、精准化、常态化，力促干的方向不偏、力道不减。一是强化实干意识。始终胸怀“国之大者”，主动对标对表关于文化和旅游工作的重要指示批示精神，以及的对旅游业做出的“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”战略要求，切实加强对会、董事会等的监督检查，对一些不顾实际决策、不顾规律拍板、不合常理确定的事项及时提醒纠偏，并以上率下，由点及面，带动全集团广大员干部职工牢固树立崇尚实干实效的价值观。二是压实实干责任。突出抓好对“关键少数”的监督管理，督促制定科学履责清单，以书面形式明确告知“哪些必须为、哪些不能为”，并签订承诺书，让他们从履职之初就知责于心，担责于身，履责于行。三是推动实干到底。注重“上接天线”“下接地气”，坚持从上看，从上抓，聚焦集团阶段性发展目标，围绕确定的各项重点事项，采用“四不两直”方式，深入生产经营一线，走进车间班组，力促各项工作落地生根，干得有力、推进有效。
构建宣教矩阵，厚植洁根基，凝聚“敢干”合力。充分发挥洁文化固本培元、净化心灵作用，推动集团员干部职工心无旁骛、聚神干事。一是塑品牌、强引领，催生“干的意愿”。紧扣文旅行业特质，“文清”意味着集团内部正气长存，“旅顺”蕴含着集团事业一帆风顺，精心塑造“文清旅顺”洁品牌。发挥品牌引领作用，通过优化LOGO设置、搭建推广平台等，着力让品牌成为员工为集团事业着想、为集团未来奋进的“粘合剂”。二是创路径、强感悟，催生“干的动能”。紧扣泰州各类本土特色文化，以覆盖全市的全域旅游体系为支撑，精心打造“清思想·溯源行”“英雄足迹·探访行”“革命旧址·瞻仰行”“改天换地·体验行”“清风传家·寻根行”“五行”研修研学专线，着力推动员干部职工在轻松愉悦的氛围中，穿越烽火连天的岁月，感悟今天生活的不易，激发勤奋斗的动能。三是构矩阵、强推动，催生“干的自觉”。紧扣“春夏秋冬”四字，以“春风化雨”式关爱、排除心中“非分”，以“夏荷送爽”式提醒、消除心中“欲火”，以“一叶知秋”式警示、破除心中“魔咒”，以“寒霜利剑”式问责、祛除心中“杂念”等方式，创新“四季韵”宣教矩阵，着力推动员干部职工一心一意谋改革，聚精会神干事业。
健全体制机制，树立正确导向，营造“敢干”氛围。注重发挥制度机制的强基功能，督促打好激励敢干的“组合拳”。一是推动健全选人机制，让敢干者“有位子”。坚持把“敢干”作为重要标尺，督促健全完善选人用人机制，真正把在企爱企、在企言企、在企为企，干有所为、干有所成的干部选出来，用起来。二是推动健全培训机制，让敢干者“有面子”。建立“奖学”制度，大力倡导“干得好的优先学”理念，聚焦文旅融合、产业振兴、科技创新、金融管理、风险防范等主题，以“文旅校”为依托，采取挂职培养、交流锻炼、跟班学等系列方式，推动员干部职工在实践实干中多接一些“烫手山芋”，多当几次“热锅蚂蚁”，补上知识短板、能力弱项，练就“宽眼界”“阔胸襟”“铁肩膀”和“真本领”。三是推动健全奖惩机制，让敢干者“有里子”。督促加快薪酬分配体系改革，优化指标设置，完善评价方法，强化结果运用，真正让敢干与不干不一样，干好与干坏不一样。优化重大专项奖励制度，进一步提高精准度和含金量，坚决革除论资排辈、平衡照顾的痼疾，真正让干事者得奖励、有实惠，在企业内部切切实实营造“九牛爬坡，个个出力”的良好氛围。
强化建设，筑牢从业底线，涵养“敢干”生态。坚持把持之以恒纠治“四风”，特别是纠治形式主义官僚主义作为日常监督的重点，着力培植干事创业的肥沃土壤，倒逼各类“躺平”“等靠”者尽早醒过来、站起来、跑起来。一是强化“咬耳扯袖”，着力让“对事业不忠者”无栖息之地。注重从上看、上抓，进一步做实警示教育、谈心谈话、提醒函询等制度，对不珍惜组织信任、有舞台不用、有位置不干的员干部职工及早纠偏拨正，甚至调整“出局”。二是强化“专项治理”，着力让“对工作懈怠者”无容身之所。紧盯“思想不正、大局观念差”“性不强、服务群众差”“担当不够、责任意识差”“干事不实、精神状态差”“执行不力、办事效率差”“不严、自身形象差”等问题，扎实开展“六不六差”突出问题专项治理，不断净化队伍、提纯生态。三是强化“闭环管理”，着力让“对权力痴迷者”无生根之壤。坚持纠树并举、风腐同治，以“抓现形、查隐形、揪原形、列情形”为抓手，深挖细查“四风”问题背后的隐形变异，特别是想利用手中权力压着不办、拖着缓办、授意乱办，进而“吃拿卡要”，捞取“实惠”，对国有资产造成损失的行径坚决予以举刀亮剑，严肃追责问责，着力营造加快干、干净干的良好风尚。
突出严管厚爱，用好容错纠错，增强“敢干”底气。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，推动形成“为担当者担当，为负责者负责”的良性互动，真正让愿担当、敢担当蔚然成风。一是用好容错政策，为“先行者”撑腰鼓劲。对照容错纠错六种情形，运用“看主观动机”“看工作依据”“看问题性质”“看决策过程”“看履职取向”“看纠错态度”等“六看”工作法，仔细区分明知故犯与无心之过、肆意违规与改革失误、蓄意谋私与因公差错等情况，依规依纪依法开展容错纠错，最大限度地调动员干部职工的主动性、积极性。二是及时澄清正名，为“实干者”消除影响。严格对照“三个区分开来”要求，对经核实属错告诬告或不实举报的件，以召开澄清正名通报会、出具书面说明等形式，为被诬陷的员干部职工公开澄清正名。健全申请—研判—审批的全流程体系，探索精准化、规范化、常态化机制，切实减负降压，消除负面影响，营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。三是暖心回访帮扶，为“掉队者”卸下包袱。坚持教育与帮助并行原则，灵活运用电话回访、面对面交流等方式，同时紧盯回访教育全过程，引导周围员干部职工客观看待、综合评价，消除掉队者顾虑，帮助受处分员干部职工解开“思想扣”，迈过“心中坎”，撸起“干事袖”。
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