2023年度班子履行全面从严治主体责任情况报告
2023年以来，在的坚强领导下，高举伟大旗帜，深入学宣传贯彻的精神，深入开展主题教育，认真落实全市推进全面从严治向纵深发展工作部署会议精神，牢牢把握全面从严的工作总基调，全面实施推动高质量发展“十项行动”，围绕“一海一城、两区两带”发展格局，走好“生态立区、制造强区、乡村兴区、惠民福区”发展路径，打好打赢“六大行动”“六大攻坚战”等重点任务，坚持把的建设摆在首位，坚定不移加强的全面领导，全面推进的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，为全区经济社会实现绿色高质量发展提供坚强保障。
一、以的建设为统领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”
1.以和重大决策部署落地生根诠释对忠诚。坚持“第一议题”抓学、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，始终在立场、方向、原则、道路上同以同志为核心的保持高度一致。一是在深学细悟中夯实思想根基。第一时间传达学领会重要讲话、重要指示批示精神，全年召开会会议30次，传达学贯彻发表的重要讲话和重要指示批示及决策部署精神议题67个，自觉同、精神对标对表，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是在知行合一中汲取奋进力量。制定并印发《*区贯彻落实重要指示批示情况“回头看”任务分工表》，健全完善《*区落实主要负责同志指示批示情况台账》，明确重点事项、责任领导、责任单位，通过定期督办、实地查验、专项督查逐级压实责任，确保重要指示批示精神和决策部署落实到位。三是在严守规矩中砥砺品质。严格落实和关于请示报告规定，健全完善本年度向报告事项台账，制定印发*区2023年度向书面报告清单，已向报送请示报告21次，做到不漏报、不迟报。
2.以全面从严治主体责任落实助力管治向纵深推进。以责任落实为切入点，不断增强管治意识、完善管治责任格局，确保管治真正严起来、紧起来、实起来。一是健全考核机制，科学评责考责。制定《2022年度落实全面从严治主体责任和生态建设考核评价发现主要问题整改台账》，梳理问题23项，建立问题整改调度机制，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。将2022年度区内全面从严治暨生态建设考核成绩及存在的问题下发全区各单位，逐条逐项跟进督查，不折不扣抓好整改落实。依托全面从严治平台，提示督促各单位差异化制定“两个清单”，全年不定期开展线上线下“双督查”，不断提高管治的系统性、集成性、彻底性。二是健全传导机制，层层压实责任。制定《〈*市2023年落实全面从严治主体责任加强生态建设重点任务安排〉责任分工》，定期逐项督查推动，确保各项任务按期完成；结合2023年市重点任务安排和我区突出问题，制定《*区2023年落实全面从严治主体责任加强生态建设重点任务安排》，从目标任务、推进措施、完成时限等方面进行统筹安排，促进管治持续提升、生态持续向好。围绕“主责+乡村振兴”，对全区51个项目逐一督查落实并形成专项报告，对查摆出的17个滞后项目进行再部署、再调度，以责任促落实，确保乡村振兴各项重点任务按期开工建设。围绕“主责+高质量发展”，对经济工作现场会任务措施落实情况实行台账化管理，开展多轮线上线下专项监督检查，切实推动各项任务落实落地。三是健全问责机制，做到知责明责。针对群众关心关注的问题，录制《问政*》6期，各责任单位“一把手”现场认领问题，真正问红了脸、问出了压力，并持续跟进督查问题整改情况，确保形成闭环。接续开展电话询访，围绕群众、企业关心的民生、营商环境等问题开展“再回头、重新访”，覆盖全区1200家企业、10000余名群众，梳理问题202个，全区各部门担责尽责，化解问题184个，化解率91.1%，群众满意率达到100%，实现工作闭环。每季度对全区所有单位“第一种形态”运用情况进行督查，推动全区前三季度运用2250人次，切实防止“第一种形态”运用流于形式。
3.以极端负责的工作淬炼“硬核”本领。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把极端负责的工作体现到具体工作的实践中去。一是严格值班值守。认真贯彻落实《关于进一步加强新形势下值班工作的通知》要求，严格执行值班值守纪律和请假报备制度，建立值班工作“日抽查、周调度、月例会”和值班期间紧急信息迟报、漏报、瞒报、谎报“黄牌提示、红牌问责”工作机制，形成值班记录一个本、值班流程一张纸、值班安排一张表、值班信息一条线“四个一”模式，确保各项工作高效运转。二是严格信息报送。深入贯彻落实关于信息工作重要论述，在“精写”和“快报”上双向发力，50余条信息被《每日要情》采用，6篇意见建议类信息被、采纳，*区信息工作经验在《*工作》2023年第2期刊发，全区信息工作综合排名跃升至全市第6名。三是严格档案规范。加强对档案工作的领导，顺利出版发行*首部湿地志《*七里海志》，高标准完成俵口镇*市档案工作服务农村基层社会治理试点创建，*区作为全市基层代表在全国国有档案资源普查试点总结暨经验交流会上作典型发言。围绕“6·9”国际档案日和“9·5”档案开放日等开展系列宣传月活动，组织开展的“档案·*”主题展览、“兰台讲堂”等“一馆一展一堂一号”“四个一”活动得到市档案局认可。四是严格机要管理。持续深化安全可靠应用替代，高标准推动区级电子内网建设管理，在全市率先采取通用机加保密套件的终端设备创新、在全市唯一采用裸光纤模式的信息传输创新和将OA应用嵌入电子内网建设的应用系统创新“三个创新”，实现了区级电子内网中心机房与机要局一体办公，形成了集文电办理、指挥调度、档案查阅、监控管理等功能于一体的办公体系。五是严格保密要求。深入贯彻落实和关于保密工作各项部署要求，建成占地126亩的*区国家安全教育主题公园（保密培训基地），在全市率先建成区级互联网保密检查平台，全面规范会议管理制度，综合运用“四不两直”“飞行检查”等方式开展保密自查自评和专项检查，不断规范和提升全区保密工作，全年未发生保密违法违规问题。六是严格内法规。认真贯彻落实规范性文件备案审查规定，坚持向上备案和下级备案全覆盖管理，建立制发文件“四不得”工作机制，细化日常备案工作细则，坚决做到应备尽备、规范报备。系统谋划内规范性文件集中清理，制发专项方案，明确标准步骤，确保工作落实到位。
二、以的创新理论凝心铸魂，筑牢团结奋进的思想根基
1.以学铸魂，主题教育走深走实。按照统一部署和要求，在全区各级组织和广大员干部中全面开展学贯彻主题教育，不断提高判断力、领悟力、执行力。一是理论学往“心”里去。全区处级及以上干部同步开展学贯彻主题教育，拿出一周时间集中读原文、悟原理，围绕5个专题每月开展1次交流研讨。举办处级干部进修班等系列专题班，引导员干部始终在立场、方向、原则、道路上同以同志为核心的保持高度一致。二是覆盖范围往“广”里走。坚持把作为首课、主课、必修课，把学贯彻的精神作为当前和今后一个时期的首要任务。成功举办*区中青年干部大讲堂暨校2023年秋季学期开学典礼，邀请围绕“坚持以人民为中心的发展思想”主题做专题授课，累计举办各类培训班30余期，培训5000余人次。三是成果转化往“实”里干。坚定不移贯彻新时代的群众路线，依托联盟，积极推动年轻干部开展联系服务基层工作，组织全区各区直单位251名40周岁以下科级领导干部到服务窗口、队伍、事业单位中开展工作，组织全区90多个部门的近300名科级干部参与“机关干部送餐”体验式调研活动，帮助协调解决问题300余项。
2.固本培元，思想武装入脑入心。把思想建设作为的基础性建设，坚持学思用贯通、知信行统一，引导员干部把转化为坚定理想、锤炼性和指导实践、推动工作的强大力量。一是示范强带动。积极发挥理论学中心组“龙头”带动作用，举办了国家版本馆现场参观、“话‘三农’ 谋发展”沙龙座谈、“四季冰雪乐园”调研观摩等学活动16次，创新方式方法、注重实用管用、确保实质实效。在《*日报》等媒体刊发理论文章3篇，加快推进理论成果转化。二是理论宣讲聚人心。组织开展“理润*知信行”系列宣讲活动，组建“方舟”“巾帼”“宁萌”等特色宣讲团，开展宣讲活动7000余场，覆盖12万余人次，推动的创新理论“飞入寻常百姓家”。开展“书香*·全民阅读”系列活动，让主动学、热爱阅读在*蔚然成风。三是排查隐患守主线。严格落实意识形态工作责任制规定，圆满接受宣传部“基层意识形态治理”调研检查，会对意识形态工作进行专题研究部署，宣传部每季度组织排查隐患会商研判，对24家单位的意识形态进行专项检查，及时发现隐患、督促整改。
3.充电赋能，专业培训能力提升。围绕全区重点工作，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，不断提升员领导干部能力水平，真正做到善于谋划、强于推动、精于落实。一是不断加强干部专业能力培训。结合、“十项行动”工作部署，开展7期干部学大讲堂，培训各单位主管负责同志、分管负责同志、业务骨干累计超400人次。选派32名区和街镇政正职参加市县政正职应急管理网络专题培训，组织区、街镇政班子分管同志及区有关部门主要负责同志列席培训229人次。依托*干部在线学平台，举办招商引资与优化营商环境网上专题班6期，累计培训员干部1万余人次，结业率100%。二是创新年轻干部成长成才模式。制定《*区适应新时代要求加强优秀年轻干部培养选拔源源不断为落实、“十项行动”提供年轻干部支撑的实施意见》，围绕年轻干部内部交流、联系基层、实践锻炼、开展论坛等具体工作方案，成立“禾丰集训营”，结合干部培训工作，采取“理论学+专业培训+跟岗实战”的特训模式，全脱产开展好第一期“禾丰集训营”，目前，已安排全部32名参训人员到全区重点专项工作一线进行“沙场阅兵”。
4.“三个争先”，推动发展谋在新处。在全区组织开展“对标争先、敢为争先、创新争先”主题实践活动，把高标准履职尽责作为基本要求，在突破重点、难点、堵点上奋力争先。一是对标争先，在“寻标对标”中“明方向”。区级领导以上率下，主动跳出*看*，围绕招商引资、营商环境、产业布局、新闻宣传、乡村振兴等重点任务，带队赴北京、上海、浙江、深圳、重庆等先进地区，开展对接走访活动，学思路、学方法，以更广视野、更大格局、更高追求谋划工作、找准方向。二是敢为争先，在“真抓实干”中“强实效”。深入落实全员全域招商引资行动，在“大项目好项目”上敢争抢，主动赴北上广深、粤港澳等地区开展“敲门招商”活动300余次，举办招商推介会6场，设立了“*区驻粤港澳大湾区招商联络处”“*市*区人民驻北京市企业家服务处”等，共引进落地项目61个、总投资119亿元，与去年同期相比实现大幅度增长。三是创新争先，在“破题解题”中“创一流”。把“六大攻坚战”作为竞技场，敢啃“硬骨头”，敢接“烫手山芋”。民生案件执行难攻坚战开展以来，已执结198件，占全部案件的98%，解决了一大批群众“急难愁盼”问题；一中片区还迁攻坚战已顺利完成颐品学院还迁安置选房签约工作；物业服务提升攻坚战确定12处居住区实施围合，提升围合及物业进驻工作的群众支持率；中医院迁址新建攻坚战加速推进，目前已完成对6200万元需要进行预留预埋医疗设备的专家论证等相关工作；市容环境提升攻坚战已打造完成“文化路-团结道”示范段，全段户外广告牌匾更换76块，整改加固6块，调整位置18块，有效提升了市容市貌。
三、以的组织路线立本固身，夯实干事创业的组织基础
1.坚决树立选人用人正确导向。坚持新时代好干部标准，坚决打造更加坚强有力、责任过硬的干部队伍。一是坚持“干在基层、练在基层”。将街镇作为干部培养锻炼的重要平台，新提拔处级干部中，从街镇提拔11名，调整到街镇基层7名，占提拔干部总数的32.7%。全区152名80后处级干部中，街镇88名，占57.9%，其中6名80后担任街镇政主要领导。二是坚持“打破壁垒、良性循环”。持续做好“三个一批”交流工作，先后组织召开“帮带导师”座谈会和“随岗实训”汇报会，跟进了解5名市级部门来宁导师工作想法和意见建议，成功引进1名市住建领域干部到我区正式任职。先后从华堪院、市住建、市农业等系统引进专业干部7名，从区外引进干部累计达到30名，进一步激发干部队伍活力。同时，及时总结相关经验材料，《全国组织人事报》专题报道我区经验做法，《*先锋》等市内媒体相继宣传转发，擦亮我区干部工作“名片”。三是坚持“多维一体、全面监督”。研究制定《关于构建干部监督工作多维一体全面监督体系实施方案》《*区区管干部平时考核办法（试行）》《*区对区管干部开展满意度测评的操作规程（试行）》，通过整合干部日常管理监督信息、“一报告两评议”情况、12345公众满意率测评、电话询访等现有监督资源，逐步构建起“覆盖广泛、渠道通畅、反馈灵敏”的负面信息库，定期进行梳理汇总、分析研判，分类予以处理，形成互联互通、协同高效的“大监督”格局，筑牢选人用人“防火墙”。
2.持续深化引领基层治理。把的领导贯穿基层治理全过程、各方面，在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力。一是持续推动体制机制创新。健全三级联席会议协调联动机制，建立由任召集人的联席会议制度和6个专项工作组。建立“两代表一委员”接待群众制度，配合区领导接待620批1700余人，处置化解问题纠纷近500件。印发《*区引领基层治理“三个一百”示范工程实施方案》，集中精力建设100余个示范阵地、打造100余个实践案例、选树100余个人才骨干，培育出一系列有温度、有特色、有质效的品牌项目。二是做大做强村集体经济。做好产业扶持项目考核验收，对13个街镇的78个村的扶持项目进行全面验收，及时跟进资金使用情况和项目进展情况。在全区范围内实施“百村创业”工程，推动270个村谋划确定266个创业项目，涵盖种植养殖、乡村旅游、设备出租等多种类型。抓实农村职业经理人制度试点，制定《*区农村职业经理人考核管理办法》，确保管理有制度、考核有标准。三是激发招商暖商澎湃动能。成立*区非公企业联盟、红盟，将全区规上企业纳入红盟成员单位，确定轮值会长制度，每月召集企业、征集问题，解决道路交通规划、企业用人需求、生产标准制定、财税手续指导、自媒体运营等问题70余项。
3.构建科学开放人才制度体系。扎实开展科教兴区、人才强区工作，大力引进支撑高质量发展的高层次人才，为我区经济社会高质量发展提供坚实人才保障。一是大力实施人才强区战略。建强专家服务团队，组织*高校专家服务团14名专家与区内部分优秀企业签署了两轮人才项目合作协议。组织开展“智汇渠梁·职引未来”首届人才季活动、“金秋招聘月”津冀联合专场招聘会活动，参加2023年*理工大学专场春季校园招聘会、武汉8所院校联合双选会和*中德应用技术大学、*工业大学等6场招聘会活动，累计参会企业150余家，提供就业岗位2000余个，达成初步意向600余人。二是着力提升人才发展环境。高质量开展政校企战略合作，先后与南开大学周政学院、*理工大学等多所高校、协会签订战略合作协议，推动*爱迪自动化科技有限公司与*理工大学进行产教融合框架协议签订，促进人才培养供给侧和产业发展需求侧全方位对接。聚焦“智汇渠梁·畅游*”五一、十一高校青年人才*行活动、“青年人才在*”系列访谈等10场专题内容，成功举办了“智汇渠梁·助才兴业”2023年人才服务季系列活动，为*经济社会高质量发展提供有力人才支撑。
四、以的规矩纪律从严治，建设忠诚干净担当的铁军
1.驰而不息纠“四风”树新风。坚持靶向纠治“四风”突出问题，以工作的持续改善换来经济社会环境的有效提升。一是持续推进建设。紧盯春节元旦等重要节日节点开展监督，发现并推动解决问题73个，严肃查处各类隐形变异“四风”问题。截至目前，查处享乐奢靡问题63起，批评教育帮助和处理73人，纪处分29人。二是靶向纠治“酒礼”顽疾。针对*“酒礼”顽疾，探索实施“四个一”清风行动，采取“不定方向、不打招呼、不透风声”的方式穿透至街镇、区直部门、基层站所开展监督。截至目前，共查实问题6个，批评教育帮助和处理10人，其中给予纪处分5人，特别是查处2起值班饮酒典型案例，在全区引起了强烈反响。三是铁腕矫正“庸懒懈怠”。强力推动形式主义官僚主义、不担当不作为问题专项整治，研究起草《关于精准认定形式主义官僚主义问题的若干解释汇总》，对形式主义官僚主义、失职失责问题辨析、主要表现及适用法规进行详细梳理。截至目前，查处形式主义官僚主义问题57起，批评教育帮助和处理75人，纪处分57人。深入排查突出问题，对自查上报的246条人员信息进行逐条梳理、逐一研判，对发现的7方面21个问题逐一跟踪，确保落实整改到位。四是精文减会提速增效。严格执行文件会议计划管理、总量控制、专项审批要求，前三季度全区印发文件数量与指标占比，较去年下降26%；严格控制简报数量和制发频次，削减工作简报信息16类，整体压减33%，日报类简报全部清除，消减面向基层考核类简报、通报5类，消减42%，着力减轻基层负担。
2.保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，始终保持惩治腐败高压态势。一是全面加强的纪律建设。紧盯选人用人、项目工程、行政审批等重点领域，今年以来，共办结问题线索465件，同比增长21.41%；立案188件（196人），同比增长0.53%，扣押、收缴涉案款物共计6980万元。对7人采取留置措施，特别是首次使用网上追逃措施促使被调查人主动投案，实现了“零突破”。二是切实做好案件查办“后半篇”文章。用足用好“六书两报告两建议”等审查调查工作成果，围绕办案中发现的突出问题制发纪检监察建议书128份。在坚持执纪从严的同时，选择最大限度关爱和激励干部，对受到诬告的8名领导干部及时给予澄清，对119名员干部开展回访教育，帮助干部深刻感受到组织的“温度”，点燃干事创业的工作热情。三是坚决筑牢清正洁思想防线。组织全区各级员干部学《一严到底》等警示教育书籍和记录片，组织150余名干部实地参观市警示教育中心，进一步筑牢员领导干部信念之基。将“重走方舟路”于方舟故居、*区警示教育中心等4家单位确定为我区首批洁文化教育基地，打造由庄镇木头窝村“我的家训”、岳龙镇胡家甸村清风长廊等22处点位构成的“行*”清文旅路线图，初步形成*洁文化教育矩阵。
3.贯通融合提升监督效能。一是推进监督具体化常态化。紧密结合“十项行动”和“六大行动”“六大攻坚战”等重点工作，出动3197次，共6940人次开展监督检查，发现问题681个，其中形成问题线索116件，形成监督检查报告86篇，监督质效得到了有力提升。二是提升巡察精准性实效性。结合优化营商环境、全国医疗领域专项整治等重点任务，今年已完成两轮巡察，共发现问题863个，移交问题线索90件。目前，根据巡视办关于开展对村专项巡察的有关要求，以“镇村一体巡”方式，正在开展今年的第三轮巡察。三是打通基层监督“最后一公里”。持续深化“6311”工作举措，今年已完成走访805户，收集群众反映的问题及建议793条，建立《三届“6311”巡察工作台账》，发现民生问题62个，已完成整改58个，完成率93.5%。
五、以的统一战线凝聚人心，汇聚攻坚克难的磅礴力量
1.坚定“主心骨”，构建“一心向、砥砺前行”的工作格局。始终坚持的领导贯穿统战工作全过程，会专题研究统战工作7次，主要领导对统战工作作出批示16次，区级领导带头参加统战活动20余次，全区先后在无派、外知识分子、新的社会阶层人士、民营经济人士、民族宗教界代表人士及港澳台侨界人士等统战成员中开展和的精神学培训、宣讲会和座谈会30余场，特别是举办了学贯彻的精神主题音乐思政课（统战专场），以创新沉浸式教育形式广泛凝聚广大统战成员思想共识，确保全区统一战线工作始终沿着正确方向前进。
2.破解“堵难点”，迸发“盘稳底固、守正创新”的工作势能。升级打造“暖企驿站2.0版”，开展“引领”“问计问需”“*有约”“产业链牵手”“雏鹰计划”“云端服务”六个专项活动，通过走访、座谈、集体庆生等形式服务民营企业269场次，答复解决诉求235件。与*大学、*科技大学、*智能制造协会等高校协会建立合作联系机制，开展自行车、散热器等行业技术赋能交流。走访调�松袒�*分会、深圳市*商会、*市浙江商会等*异地商会、异地*商会，推介*优势招商政策，扩大企企合作，助力招商引资。“暖企云”系统成功启动上线。召开统战工作议事协调机制会议8次，合力解决涉及民营经济、民族宗教、涉台等领域重点难点问题。重点关注独居老年困难台胞，妥善处置突发问题，实施全周期管理服务。
3.画好“同心圆”，营造“活力迸发、才智涌流”的工作氛围。支持鼓励外人士建真言、献良策，围绕中心工作，通过外人士座谈会、大调研活动、定题征集等渠道，累计收集各类意见建议146条，依托区知联会组建农业农村、科教文卫、经济活动、行政司法4个专项调研组，开展调研活动15次，形成一批高质量调研报告，为、科学决策提供有力支撑。妥善化解新回民公墓建设问题。举办铸牢中华民族共同体意识专题培训会5场，覆盖全区干部400余人。开展民族宗教政策法规宣传月活动16场次。深入开展“基层统战我来做我来讲”活动，在全市汇报评比中芦台街道荣获一等奖，助推基层统战工作更上新台阶。积极动员社会各界投身东西部协作和支援合作工作，率先完成社会动员募集任务500万元。
今年以来，在落实全面从严治主体责任方面虽然取得了一些新进展新成效，但距离和要求，仍存在一定差距，主要表现在：一是有的员干部在学思用贯通、知信行统一上还需加强；二是个别领域还存在主体责任“水流不到头”、制度机制不健全等问题；三是隐形变异问题禁而未绝，享乐奢靡之风时有发生。
下一步，将坚持以为指导，进一步深化主题教育，动员全区广大员干部群众紧密团结在以同志为核心的周围，自觉把思想和行动统一到的精神上来。一是在坚定理想信念上持续用力。以深入学宣传贯彻的精神为主线，举办专题培训班，引导全区员干部自觉做的坚定信仰者和忠实实践者。二是在压实主体责任上持续用力。牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，健全内监督体系，加强对“一把手”和领导班子的监督，促进各类监督贯通协调、形成合力，督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。三是在正风肃纪反腐上持续用力。深入实施“清风行动”，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。
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