同志们：
今天召开全县优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻落实的精神和关于优化营商环境的重要论述，全面落实和省、市关于优化营商环境的决策部署，总结成绩、分析问题，动员全县上下以更大力度、更实举措、更优，推动营商环境持续优化，为全县高质量发展提供坚实支撑。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感
（一）过去一年，全县营商环境建设取得阶段性成效。近年来，县委、始终把优化营商环境作为“一号工程”，以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，推动营商环境建设取得积极进展。一是政策供给更加精准。出台《优化营商环境若干措施》，围绕企业开办、项目审批、融资支持等关键环节，推出xx条硬核举措，累计为企业减税降费x亿元，发放创业担保贷款xxx万元，惠及市场主体1500余家。二是服务效能显著提升。深化“放管服”改革，县服务中心实现“一窗受理、集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限由xxx天缩短至xx天，12345热线办结率达xx%，企业满意度达xx%。三是法治保障不断强化。建立企业法律服务“绿色通道”，开展法治体检活动xx场，化解涉企纠纷xx起，破获侵害企业权益案件xx起，为企业挽回经济损失xxx万元，市场主体的法治获得感明显增强。四是亲清政商关系逐步形成。建立县领导联系重点企业制度，xx名县级领导包联xx家重点企业，累计解决企业用地、用工、用电等问题xx余个；开展“政企早餐会”“企业服务日”等活动xx场，搭建起与企�Ｌ低ㄆ教āＵ庑┏杉ǖ娜〉茫侨厣舷鹿餐Φ慕峁档贸浞挚隙ā�
（二）必须清醒认识到，我县营商环境仍存在突出短板。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与先进地区相比，与市场主体的期待相比，我县营商环境仍有不小差距。一是思想认识不到位。部分干部存在官本位思想，把管理当权力、把服务当负担，对企业门好进、脸好看、事难办的现象依然存在；有的部门惯于“按惯例办”“按文件办”，缺乏主动服务意识，遇到问题推诿扯皮，甚至出现“中梗阻”踢皮球现象。二是服务效能需提升。虽然审批时限大幅压缩，但体外循环“隐性审批”问题依然存在，部分事项仍需企业多头跑、反复跑；服务智能化水平不高，网�焓鹿δ懿煌晟疲糠掷夏耆恕⑻厥馊禾迕媪偈趾韫怠Ｈ且乇Ｕ嫌卸贪濉Ｍ恋刂副杲粽牛糠种氐阆钅恳蛴玫匚侍獬俪傥薹涞兀蝗谧是赖ヒ唬行∑笠档盅何锊蛔恪⑷谧食杀靖叩奈侍馔怀觯蝗瞬乓眩笠涤霉つ选⒓际跞瞬哦倘毕窒笃毡椤Ｋ氖欠ㄖ位肪承栌呕�随意性较大，个别部门存在以罚代管“一刀切”现象；涉企案件办理效率不高，企业维权成本较高；政策落实最后一公里不畅，部分惠企政策“藏在柜子里、写在文件上”，企业知晓率、享受率低。五是市场主体感受度不强。根据第三方评估，我县市场主体对营商环境的总体满意度为xx%，低于全市平均水平x个百分点，尤其在服务、要素保障、法治环境等方面，企业反映问题较为集中。这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
（三）优化营商环境是高质量发展的“生命线”，必须以更大决心攻坚突破。营商环境是生产力、竞争力，更是县域发展的软实力。当前，区域竞争已从“政策优惠”转向“环境优劣”，谁能在营商环境上抢占先机，谁就能在高质量发展中赢得主动。从我县看，优化营商环境是落实省和市部署的任务，是应对经济下行压力的关键举措，是提升区域竞争力的必然选择，是检验干部的重要标尺。全县上下必须站在战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，推动营商环境实现根本性转变。
二、聚焦重点、靶向发力，以关键环节突破带动营商环境整体提升
优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦市场主体关切，抓住关键环节，精准施策、持续发力。重点抓好以下五个方面：
（一）以“放管服”改革为抓手，打造高效便捷的环境。环境是营商环境的第一窗口，必须以“减环节、减时间、减材料、减跑动”为目标，推动服务从能办向好办转变。一是深化审批制度改革。全面推行一网通办，年底前实现县、乡、村三级服务事项100%网上可办，高频事项跨省通办扩大至xx项；推行“容缺受理+告知承诺”制度，对非核心材料实行先办后补，企业投资项目审批时限再压缩xx%；建立“项目管家”制度，对重点项目实行一对一全程代办，确保项目从签约到开工不超过xx天。二是提升服务智能化水平。升级改造县服务平台，整合各部门业务系统，实现数据共享、业务协同；在大厅设置“老年人服务专窗”“特殊群体服务岗”，配备导办员、志愿者，帮助老年人、残疾人等群体跨越数字鸿沟。三是加强服务标准化建设。制定服务好差评制度，将评价结果与部门考核、干部晋升挂钩；建立“局长坐窗口”制度，部门主要负责人每月至少1天到服务窗口值班，现场解决企业群众诉求；开展服务体验员活动，邀请代表、政协委员、企业代表体验办事流程，查找堵点痛点。
（二）以要素保障为重点，打造支撑有力的市场环境。市场环境是营商环境的核心，必须聚焦企业用地、融资、用工等需求，强化要素保障，降低企�杀尽Ｒ皇瞧平庥玫啬烟狻＝⑼恋卮⒈敢徽磐迹畔缺Ｕ现氐阆钅坑玫兀煌菩斜曜嫉爻鋈茫迪帜玫丶纯ぃ慌袒畲媪客恋兀韵兄玫托в玫乜棺ㄏ钋謇恚ü诹荒瘛⒓娌⒅刈榈确绞剑岣咄恋乩眯省６腔航馊谧恃沽ΑＩ枇⑵笠涤弊穑镏笠到饩隽偈毙宰式鹬茏眩煌乒恪耙盎ザ薄靶乓状钡刃庞么畈罚┐笾行∑笠敌庞么罟婺＃唤�性融资担保机构，降低担保费率至1%以下，为企业融资提供增信支持。三是保障用工需求。建立企业用工需求数据库，动态掌握企业缺工情况；开展春风行动金秋招聘月等专项招聘活动，搭建企业与求职者对接平台；加强职业技能培训，围绕我县主导产业，开展订单式、定向式培训，年培训技能人才xxxx人次以上。四是降低企�杀尽Ｑ细衤涫导跛敖捣颜撸繁Ｕ吆炖贝锸谐≈魈澹唤档推笠涤玫纭⒂闷⑽锪鞒杀荆苑咸跫钠笠蹈璨固磺謇砉娣渡嫫笫辗眩⑹辗涯柯记宓ィ峋霾榇β沂辗选⒙曳？睢⒙姨尚形�
（三）以法治建设为保障，打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境，必须坚持依法行政、公正司法，让市场主体在法治轨道�残木⒎判耐蹲省Ｒ皇枪娣缎姓�行为。建立涉企行政“备案制”，各部门涉企检查、处罚必须提前报备；推行柔性，对首次轻微违法企业实行首违不罚“轻微免罚”；建立行政监督平台，对行为进行全程记录、实时监督，坚决杜绝选择性人情。二是提升司法服务水平。建立涉企案件绿色通道，对涉企诉�讣敌锌炝ⅰ⒖焐蟆⒖熘矗豢埂盎ず狡笠怠弊ㄏ钚卸侠鞔蚧髑趾ζ笠等ㄒ娴奈シǚ缸镄形唤⑵笠敌庞眯薷椿疲苑咸跫钠笠导笆毙薷葱庞茫镏笠抵厮苄蜗蟆Ｈ羌忧空呗涫导喽健＝⒒萜笳摺爸蓖ǔ怠敝贫龋ü绦拧⑽⑿拧⑸厦诺确绞骄纪扑驼撸豢埂罢呗涫的辍被疃约跛敖捣选⑷谧手С帧⑽雀诰鸵档日呗涫登榭隹棺ㄏ疃讲椋繁Ｕ咧葱胁蛔哐⒉槐湫危唤⒄咂拦阑疲ㄆ诙哉咝Ч衅拦溃笆钡髡呕�
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