禁牧封育是保护林木林地资源、恢复林草湿地植被的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略工程。为了全面落实禁牧封育各项措施，切实巩固造林绿化和禁牧封育成果，加快新农村生态环境建设步伐，特制定本实施方案。
一、提高认识，明确职责
各乡镇、部门要严格按照“属地管理”的原则，认真贯彻落实自治区《草原禁牧封育条例》和农牧厅、林业厅《关于进一步加强禁牧封育工作的通知》精神，坚持禁牧封育不动摇的思想，充分认识禁牧封育工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好禁牧封育工作的责任感和紧迫感，扎实做好禁牧封育工作。农牧部门要督促各乡镇发挥禁牧封育主体作用，明确工作职责，落实好管护措施，形成乡乡有人抓，村村有人管，组组有人护的工作机制。
二、切实加强工作领导
成立全县禁牧封育工作领导小组，县政府分管领导为组长，各乡镇、相关部门负责人为成员，负责全县的禁牧封育工作。各乡镇、各相关部门也要成立相应的组织机构，要将禁牧封育责任到人，把禁牧封育的工作任务、目标、职责、奖惩等细化、量化到人。建立绩效考评制度，把禁牧封育工作作为对乡镇和相关部门考核的一项重要内容，对领导得力、管理严格、措施到位、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对责任不落实、管理不得力、措施不到位的单位和个人给予批评教育；对因工作不力造成重大毁林事件或重大损失的追究相关责任人的行政责任和法律责任。
三、明确禁牧封育范围
禁牧封育的范围为：全县行政区域内的所有农田林地林带、宜林荒山、荒地、湖泊湿地、滨河大道及湿地、景观绿地和国营林场、农场的林地。在禁牧区域内，禁止违规放牧各种牲畜，禁止人为乱挖、乱采野生植物，禁止乱捕乱猎野生动物，禁止乱伐、盗伐林木，禁止乱征、乱占林地等破坏生态的行为。同时，对于已经退化的草地、林地，应采取有效措施进行修复，逐步恢复其生态功能。
四、强化宣传教育，营造浓厚氛围
广泛开展禁牧封育法律法规的宣传教育活动，充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，深入农村、牧区、学校、社区等基层单位，普及禁牧封育的重要意义和相关政策法规，提高广大人民群众的法律意识和环保意识。通过举办培训班、发放宣传资料、设置警示牌等方式，引导群众自觉遵守禁牧封育规定，积极参与生态保护。特别要加强青少年的教育，从小培养他们爱护环境、保护生态的良好习惯，形成全社会共同参与的良好局面。
五、加大执法力度，确保政策落实
建立健全禁牧封育执法体系，组建专门的巡查队伍，加强对禁牧封育区域的日常监管。对于违反禁牧封育规定的行为，要依法依规严肃查处，做到发现一起、处理一起，绝不姑息迁就。同时，要完善举报奖励制度，鼓励社会各界积极提供线索，形成群防群治的工作格局。对于举报查实的案件，要按照相关规定给予举报人一定的物质奖励，激发群众参与监督的积极性。
六、科学规划，合理利用资源
在全面实施禁牧封育的同时，要科学规划，合理利用现有资源，探索发展生态农业、生态旅游等绿色产业，实现生态保护与经济发展的双赢。支持有条件的地区发展特色林果业、中草药种植等生态友好型产业，既增加了农民收入，又促进了生态恢复。同时，要加大对科技的支持力度，推广先进的生态修复技术和管理经验，提高禁牧封育工作的科技含量和管理水平。
七、加强资金保障，确保工作顺利推进
禁牧封育是一项系统工程，需要大量的资金投入。为此，县财政要将禁牧封育所需经费纳入年度预算，确保资金及时到位。同时，要积极争取上级财政的支持，多方筹集资金，保障禁牧封育工作的顺利进行。对于因禁牧封育导致牧民收入减少的问题，要通过发放补贴、提供就业培训等方式，帮助他们解决实际困难，确保社会和谐稳定。
八、强化督查考核，确保工作实效
建立严格的督查考核机制，定期对各乡镇、各部门的禁牧封育工作进行检查评估。对于工作进展缓慢、效果不佳的单位，要及时指出问题，提出整改意见，并跟踪督办，确保各项措施落到实处。同时，要建立健全信息报送制度，各乡镇、各部门要定期向领导小组报告工作进展情况，及时反馈存在的问题和建议，为领导决策提供依据。
九、注重总结经验，推动工作创新
在禁牧封育工作中，要注意总结好的经验和做法，及时推广典型，发挥示范引领作用。同时，要结合实际情况，不断探索新的工作思路和方法，提高禁牧封育工作的针对性和有效性。特别是要在政策制定、技术应用、管理模式等方面勇于创新，努力开创禁牧封育工作新局面。
十、加强国际合作，借鉴先进经验
在推进禁牧封育工作的过程中，要积极加强与国内外相关机构的交流合作，学习借鉴他们在生态保护方面的成功经验和先进技术。通过举办国际研讨会、邀请国外专家来华指导等方式，拓宽视野，提升水平。同时，要积极参与全球环境治理，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和力量。
总之，禁牧封育是一项关乎国家生态安全和长远发展的大事，需要全县上下共同努力，久久为功。各乡镇、各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻落实中央和自治区的各项决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进禁牧封育各项工作，为建设美丽中国作出新的更大贡献。
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