区委书记在全市整治形式主义为基层减负工作暨基层治理三年行动推进会上的汇报发言
为贯彻落实中央关于为基层减负的决策部署，今年以来，我区持续推进为基层减负，聚焦城市基层治理的关键环节，通过多项务实举措，着力破解大型社区管理难题，稳步推进社区治理体系优化，切实提升大型社区的管理效能。现将有关工作进展汇报如下：
一是把握总体目标，推动基层治理精细化落实
全面贯彻落实“四下基层”工作制度，牢牢把握提升城市管理服务质效这一核心目标，成立了由相关部门组成的深入调研小组和政策宣传小组，通过问卷调查、座谈会、院坝会等多种形式，充分调查论证，推动工作有序开展。在调研过程中，对铜都街道的团结、白云、京铜三个户数超过6000户的大型社区进行了拆分调整。在拆分过程中，综合考虑了区域位置、人口规模、居民认同感和归属感等多元因素，按照管辖区域与户数适当、界线清晰、区域集中封闭、资源配置合理、功能完备的基本原则，确定了以户数1500至3500户为宜的社区规模标准。通过科学划定新的社区边界范围，保留原有的3个社区，同时新成立了6个功能齐全、管理规范的新社区，实现了大型社区拆分优化的合理序列化。
此外，我们还结合实际需求，制定了详细的社区拆分方案，并建立了完善的监督机制，确保拆分工作公开透明、公平公正。例如，在铜都街道的拆分工作中，我们邀请了居民代表全程参与，听取他们的意见和建议，确保拆分后的社区能够更好地满足居民的需求。通过这些措施，不仅提升了社区管理的精细化水平，也为居民提供了更加便捷高效的服务，进一步增强了居民的幸福感和满意度。
二是完善治理体系，强化组织领导
区将大型社区拆分优化工作作为全区重要任务和重大民生工程，组建区级指导组，探索构建“区级指挥部一街道领导小组一工作指导组一社区筹备”的四级联动工作机制，形成了上下贯通、协同高效的组织体系。区级指挥部负责统筹协调全区大型社区拆分优化工作，明确各部门职责分工，确保各项工作有序推进；街道领导小组具体负责辖区内各社区的拆分工作，制定详细的工作计划和实施方案，确保各项任务落实到位；工作指导组则深入社区一线，提供政策解读和技术支持，帮助解决实际问题；社区筹备组则负责新社区的成立和运行，确保新社区能够迅速进入正常运转状态。
为了确保四级联动工作机制的有效运行，我们还建立了定期调度制度，每周召开一次调度会，及时掌握工作进展情况，协调解决存在的困难和问题。通过这种上下联动、齐抓共管的工作模式，不仅提高了工作效率，也增强了各部门之间的协作配合能力，为大型社区拆分优化工作的顺利推进提供了坚强的组织保障。
三是创新治理模式，提升服务效能
在推进大型社区拆分优化的过程中，我们始终坚持创新驱动，积极探索符合本区实际的治理新模式，不断提升社区服务效能。首先，我们大力推广“互联网+社区治理”模式，依托大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，搭建了集信息采集、数据分析、指挥调度于一体的智慧社区平台，实现了社区治理的智能化、精准化。通过这个平台，居民可以在线反映问题、提出建议，社区工作人员可以实时掌握社区动态，及时处理各类事务，大大提高了工作效率和服务质量。
其次，我们注重发挥社会组织和志愿者队伍的作用，鼓励和支持各类社会组织参与社区治理和服务。例如，在铜都街道，我们成立了多个社区志愿服务站，吸纳了大批热心公益的居民加入志愿者队伍，开展了形式多样的志愿服务活动，如关爱孤寡老人、帮扶贫困家庭、维护社区环境等。这些活动不仅丰富了居民的精神文化生活，也促进了邻里和谐，增强了社区凝聚力。同时，我们还积极引入专业社会工作机构，为社区提供专业的心理咨询、法律援助、就业培训等服务，进一步提升了社区服务水平。
四是加强队伍建设，提高治理能力
为了适应新形势下社区治理的要求，我们高度重视社区干部队伍建设，采取了一系列有力措施，不断提高社区干部的综合素质和治理能力。一方面，我们加大了教育培训力度，组织社区干部参加各类培训班和专题讲座，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想以及相关政策法规，增强了他们的政治理论素养和依法办事能力。另一方面，我们建立了严格的考核评价机制，定期对社区干部的工作绩效进行考核评估，奖优罚劣，激励他们创先争优。此外，我们还注重从优秀社区干部中选拔培养后备人才，为社区治理注入新鲜血液。
在此基础上，我们还积极推动社区干部的职业化发展，建立健全了薪酬待遇、职业晋升等方面的制度保障，让社区干部安心扎根基层、干事创业。例如，在20xx年，我们出台了《关于进一步加强社区工作者队伍建设的意见》，明确了社区工作者的岗位设置、职级晋升、薪酬待遇等内容，极大地调动了社区干部的积极性和主动性。通过这些努力，一支政治坚定、业务精通、作风优良的社区干部队伍正在逐步形成，为我区社区治理现代化奠定了坚实的人才基础。
五是深化体制改革，激发内生动力
为了解决长期以来制约社区发展的体制机制问题，我们坚持以改革促发展，不断深化社区管理体制改革创新，激发社区发展的内生动力。一是推进社区自治，充分发挥居民主体作用。我们修订完善了《社区居民自治章程》，建立健全了居民议事会、监事会等自治组织，引导居民积极参与社区事务决策和管理，真正实现“自己的事情自己办”。二是优化公共服务供给，提升居民生活质量。我们整合各方资源，建立了社区服务中心、日间照料中心、儿童之家等多个服务平台，为居民提供全方位、多层次的优质服务。三是加强社区文化建设，丰富居民精神文化生活。我们积极开展丰富多彩的文化活动，如举办社区文化节、民俗展示等活动，传承和弘扬优秀传统文化，增强居民的文化自信和认同感。
与此同时，我们还注重发挥市场机制的作用，引入社会资本参与社区建设和运营，形成了政府主导、社会参与、市场运作的多元化发展格局。例如，在铜都街道，我们通过PPP模式建设了一个集养老、医疗、文化等功能于一体的综合性社区服务中心，不仅解决了社区公共服务设施不足的问题，也提高了服务的专业化水平。通过这些改革举措，社区治理活力得到了有效释放，居民的获得感、幸福感和安全感不断增强。
六是巩固长效机制，确保持续发展
为了确保大型社区拆分优化工作取得实效，我们注重建立健全长效机制，确保各项工作能够长期稳定地推进。一是完善政策法规体系，为社区治理提供坚实的制度保障。我们根据国家和省市的相关法律法规，结合本区实际情况，制定和完善了一系列社区治理方面的政策文件，如《关于加强和改进城市社区治理的意见》《社区服务体系建设规划》等，为社区治理提供了明确的政策依据和操作指南。二是强化资金投入保障，确保社区治理有稳定的经费来源。我们设立了专项财政资金，用于支持社区基础设施建设、服务项目实施等方面，并积极争取上级部门的资金支持和社会各界的捐赠资助，拓宽了资金筹集渠道。三是建立监督检查机制，确保各项工作落实到位。我们成立了专门的督查组，定期对社区治理工作进行检查督导，发现问题及时整改，确保各项政策措施不折不扣地得到贯彻执行。
总之，通过以上一系列举措，我区在大型社区拆分优化和基层治理方面取得了显著成效。未来，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻落实中央关于为基层减负的决策部署，不断探索创新，持续深化改革，努力打造共建共治共享的社会治理新格局，为建设更加美好的家园作出新的更大贡献。
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