坚定不移深入推进全面从严治专题课讲稿
同志们：
全面从严治是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，是的以来抓的建设的鲜明主题。在正式讲课之前，请先跟随的足迹，回顾全面从严治的提出过程。2012年11月15日，在十八届局同中外记者见面时，明确提出“从严治”。指出：“我们的责任，就是同全同志一道，坚持要管、从严治，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作，密切联系群众，使我们始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”2014年10月8日，在的群众路线教育实践活动总结大会上，首次提出“全面推进从严治”。提出八点要求：一是落实从严治责任；二是坚持思想建和制度治紧密结合；三是严肃内生活；四是坚持从严管理干部；五是持续深入改进；六是严明的纪律；七是发挥人民监督作用；八是深入把握从严治规律。2014年12月，在江苏考察调研时，在“三个全面”的基础上增加了“全面从严治”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，首次将“三个全面”上升到了“四个全面”。2015年2月，在校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，明确肯定“四个全面”是“战略布局”。2016年10月，的十八届六中全会召开，以同志为核心的对全面从严治作出全面系统战略部署，审议通过了《关于新形势下内生活的若干准则》《中国内监督条例》。当前，全面从严治已经成为的重要组成部分。的报告对作出系统概括，“、十九届六中全会提出的‘十个明确’、‘十四个坚持’、‘十三个方面成就’概括了这一思想的主要内容”。这三方面内容都包含了“全面从严治”的主题。“十个明确”中第十个“明确”讲到的建设，强调的其实就是全面从严治；“十四个坚持”最后一条是“坚持全面从严治”；“十三个方面成就”中的第二个方面就是“在全面从严治上”。什么是全面从严治?在十八届六次全会上指出：“全面从严治，核心是加强的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”首先，“全面”指的是“管全、治全”。全包含所有员、组织，覆盖的建设的各领域、各方面、各部门。其中，重点就是要抓住“关键少数”。，“严”的含义是“真管真严、敢管敢严、长管长严”。从的到的，我们一直不断推进全面从严治。无论是决心还是力度，我们都收获了来自内和社会各界的普遍认可。最后，“治”就是从到省市县，从部委、国家机关部门组（）到基层支部，都要负起主体责任。要把抓好当作分内之事、必须担当的职责；各级要担负起监督责任，敢于“瞪眼黑脸”，勇于执纪问责。的报告内容丰富，共分成十五个部分。第十五部分的题目是“坚定不移全面从严治，深入推进新时代的建设新的伟大工程”。的报告在此部分指出：“经过以来全面从严治，我们解决了内许多突出问题，但面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全必须牢记，全面从严治永远在路上，的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治，深入推进新时代的建设新的伟大工程，以的自我革命引领社会革命。”这段话引出两个概念：全面从严治、的自我革命。这二者之间的关系是什么?2022年1月18日，在十九届六次全会上，指出：“全面从严治是新时代的自我革命的伟大实践，开辟了百年大自我革命的新境界。”这就意味着，对于中国而言，我们的百年奋斗史事实上就是一部自我革命的历史。而全面从严治是从新时代开始的，它是新时代的自我革命的伟大实践，是的自我革命在新时代的具体表现。从历史维度上看，的自我革命相对于百年而言，全面从严治相对于新时代而言。但从实质上看，二者是一致的。
今天，结合以下三方面内容，和大家共同回顾全面从严治的实践历程。第一，我想和大家共同探讨全面从严治的意义；第二，一起回顾新时代十年来全面从严治取得的一系列显著成效；第三，针对的报告提出的新要求，一起探讨如何在新时代更好地推进全面从严治。
一、全面从严治的深远意义
（一）全面从严治是中国执政本质的要求
曾深刻指出：“马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。”2020年，哈佛大学肯尼迪学院阿什民主治理与创新中心发布的报告显示，自2003年开展调查以来，中国民众对的满意度几乎全面提高，受到了绝大多数民众的支持。报告从公共服务供给、反腐倡、环境保护三个方面进一步解释了民众为何对的满意度越来越高。第一，在公共服务供给方面，结合脱贫攻坚的成果看，将最广大人民群众的利益放在重要位置，并竭尽全力为最广大人民群众，尤其是弱势群体提供基本社会保障。第二，在反腐倡方面，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，广大人民群众能明显感受到风政风的变化。第三，在环境保护方面，良好生态环境是最普惠的民生福祉，环境质量的改善是有目共睹的。正是因为中国能够始终用手中的权力为最广大人民群众谋福利，改善生态，提升环境质量，自然能得到人民的衷心拥护。对于一个大老来说，如何能让权力始终为人民群众所用?在十八届局第一次集体学时深刻指出：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡亡国！我们要警醒啊！”一些国家内部长期存在政权腐败，导致经济发展的成果无法惠及普通民众。当财富和资本向特权阶级高度集中时，自然会衍生出非常严重的制度性腐败，与之相伴的是极低效的官僚体系。这时的官僚体系不为大众服务，只为官僚资本家服务。这就逐渐加深了与民众之间的对立，极易引发政权动荡。一个政必须要先管好自己，只有在管好自己的情况下，才能实现说的“权为民所赋，权为民所用”，才能得到人民最坚定最衷心的拥护和支持。
（二）全面从严治是马克思主义政的本质要求
如何使一个政始终为人民服务，始终保持纯洁性，不为权力、利益所侵蚀，中西方采用不同的处理方式。西方利用多制，让在野监督执政，以外部监督的方式保证政权的纯洁性。作为马克思主义政，中国不仅重视他律，更注重自律。1945年7月，黄炎培与毛泽东同志在延安的窑洞中就“历史周期率”展开深入探讨。中国如何跳出历史周期率?毛泽东同志给出的答案是：只有让人民来监督，才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。这是在强调人民的监督作用。的报告指出，“经过不懈努力，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”。《关于的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“勇于自我革命是中国区别于其他政的显著标志。”这是在强调自我监督、自我革命的作用。为什么中国能够以自律的方式保持政权的纯洁性?这就在于马克思主义政的革命性。《宣言》明确指出：“在当前同资产阶级对立的一切阶级中，只有无产阶级是真正革命的阶级。”《宣言》进一步指出：“无产者在这个革命中失去的只是锁链。他们获得的将是整个世界。”正是由于无产阶级具有最彻底的革命性，无产阶级政因而具有鲜明的革命性特征。而且，这种“革命性”不仅仅对外，也指向政自身。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中提出，“革命之所以必需，不仅是因为没有任何其他的办法能够推翻统治阶级，而且还因为推翻统治阶级的那个阶级，只有在革命中才能抛掉自己身上的一切陈旧的肮脏东西，才能胜任重建社会的工作”。从这段话中，我们能清晰感受到，虽然当时并未明确提出“自我革命”的概念，但其中已经蕴含了自我革命的思想。只有通过自我革命，将自身建设好，才能担负起“重建社会的工作”。我们今天提出的很多关于“自我革命”的思想、理念，与马克思、恩格斯当时提出的思想、理念一脉相承。作为马克思主义政，自我革命贯穿于我们百年奋斗历程中。《关于的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持自我革命”列为十条历史经验之一。未来，我们仍然要继续坚持自我革命。什么是自我革命?大家可能会联想到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，这是自我革命中很重要的内容。《关于的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误。”的报告在此基础上加上“发现问题、纠正偏差”。所以，自我革命就体现在中国能够始终坚持真理、修正错误，能够及时发现问题、纠正偏差。《关于的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调：“的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。”这是中国历经千锤百炼而朝气蓬勃，永葆生机活力的重要密码之一。
（三）全面从严治是时代发展的必然要求
关于时代的特点、需要，的报告开篇提出“三个务必”的要求。毛泽东同志在的七届二中全会上提出“两个务必”。面对即将迎来全国解放的重要时刻，毛泽东同志非常警觉地发现，内一些骄傲的情绪正在滋生蔓延。因此，毛泽东同志在的七届二中全会上告诫全：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步……但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的。”与提出“两个务必”的时代背景相似，今天我们也站在巨大的成就面前。改革开放四十多年来，我们在各方面都取得了显著成效，日益走近世界舞台。我们在为这些成就感到骄傲和自信的同时，也要清醒地认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们仍然要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的。同时，今天的我们需要面对不同于“两个务必”提出背景的新的风险挑战。第一，如何永葆初心使命。对于经历过浴血奋战最终迎来革命胜利的一代人来说，对革命的艰辛是有切身体会的。而对于今天的人来说，只能通过学间接了解初心使命。如何让百年大始终葆有初心和使命，这是摆在我们面前需要解决的重要问题。章明确规定，中国是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。的报告强调，中国是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的，也是为人类谋进步、为世界谋大同的。只有坚持初心使命，始终代表最广大人民的根本利益，始终把人民放在心中最高位置，才能始终得到人民的信任、支持、拥护。正是因为中国始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，我们才能以彻底的自我革命精神检视自己，勇于直面各种矛盾，敢于刀刃向内，坚决推进全面从严治，同一切损害的先进性、纯洁性因素作斗争。
第二，新形势下，我们要强调斗争精神，要敢于斗争、善于斗争。的报告对当前形势的判断是：战略机遇和风险挑战并存。世界进入新的动荡变革期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，的建设特别是风政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。这自然要求我们要有斗争精神，要敢于斗争、善于斗争。
二、新时代十年来全面从严治成效显著
的报告指出：“经过不懈努力，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管治宽松软状况得到根本扭转，风清气正的内生态不断形成和发展，确保永远不变质、不变色、不变味。”正是在推进全面从严治的过程中采取了一系列有效举措，我们才取得了明显成效。
（一）建设
2012年12月4日，十八届局会议审议通过《十八届局关于改进工作、密切联系群众的规定》，拉开全面从严治的序幕。的以来，我们在建设方面常抓不懈。二十届局第一次全体会议，审议通过《局关于加强和维护集中统一领导的若干规定》《局贯彻落实规定实施细则》。建设只有进行时，没有完成时。进入新征程，我们仍然要持之以恒地抓建设。除此之外，建设还有一个鲜明特点，就是以上率下。规定最早主要是对局提出的要求，率先垂范，为全立标杆、做表率。规定出台后，到广东深圳考察，沿途不封路、不清场、不铺红地毯、没有欢迎横幅，没有层层陪同，不住高档酒店。轻车简从、严守标准，不折不扣执行规定，以上率下，示范引领。一级带着一级干、一级做给一级看，全上下一心，齐抓共管推动规定精神落实，使规定成为建设的“金色名片”。
（二）风政建设
的以来，我们开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，坚持以严的主基调深化自我革命，以反腐惩恶的雷霆之势彰显自我革命，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了的自我革命新境界。的至的召开期间，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。2014年至2023年初，“天网行动”共从120多个国家和地区追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案。在高压震慑和政策感召下，8.1万人主动投案，2020年以来共有21.6万人主动交代问题。
（三）制度建设
指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”《内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022年）》提出，到建100周年时形成以章为根本、以准则条例为主干，覆盖的领导和的建设各方面的内法规制度体系。的制度建设方面，有两个鲜明特点。一是边界逐渐清晰。比如，对办公用房的面积都有专门的规定。明确划分边界，有助于制度的落实，体现制度的刚性。二是及时修订制度。面对出现的各种新问题，我们力图及时体现在制度规范上。的以来，现行近4000部有效内法规中，近十年新制定修订的占70%以上。比如《中国纪律处分条例》，2003年公布后，2015年进行大范围修订，2018年进行修订。每次修订都会将在实施过程中遇到的新问题及时加以明确和规范。
（四）思想建设
在上述三方面葆有的纯洁性基础之上，我们还要体现出的先锋模范作用。以内集中学为例，的以来，我们已经开展了的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、史学教育等5次内集中学教育，频度之密、力度之大、成效之显著，放眼百年史都不多见。如此高的力度和频次，很大程度上是为了提升员的先进性。员要首先能够意识到自己的员身份，才能在工作和生活中体现出与普通群众不同的先进性来。无论是脱贫攻坚，还是疫情防控工作，我们能看到越来越多的员身先士卒，积极发挥先锋模范作用。正是因为员的思想认识不断提升，整个的先进性有了明显提升。
（五）建设
的报告提出的建设“5+2”总体布局，将建设摆在首位。《关于的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，内存在不少对坚持的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事。如何将的领导真正在基层一线贯彻落实，以同志为核心的旗帜鲜明提出，的领导是和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，全必须自觉在思想上上行动上同保持高度一致，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。的报告在讲到的领导方面提出四个“最”，即“中国特色社会主义最本质的特征是中国领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国领导，中国是最高领导力量，坚持集中统一领导是最高原则”。的报告指出：“旗帜鲜明讲是我们作为马克思主义政的根本要求。的建设是的根本性建设，决定的建设方向和效果。”建设具有把方向的重要作用，只有在方向正确的情况下才能向前推进其他方面的建设。的报告指出：“保证全服从，坚持权威和集中统一领导，是的建设的首要任务。”进入新时代，我们把建设作为根本性建设，严明纪律，强化监督，推动全深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就，把坚持的领导这一显著优势放在我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势的首位。在2020年12月到2021年1月间三次提到“三力”，要求全不断提高判断力、领悟力、执行力。过去十年间，在以同志为核心的坚强领导下，我们采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。对此，人民群众给出了较高评价。2022年，据民意调查结果显示，97.4%的群众认为全面从严治卓有成效，这个数字比2012年提高了22.4%。99%的群众认为，正风肃纪反腐的举措，体现了我们彻底的自我革命精神。
三、全面从严治永远在路上
（一）大面临的独有难题
的报告提出：“我们作为世界上最大的马克思主义执政，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大独有难题的清醒和坚定。”什么是大独有难题，在二十届二次全会上指出：“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的生态，都是我们这个大必须解决的独有难题。”
（二）推进全面从严治的系统部署
面对上述大独有难题，下一步应该怎么办?的报告第十五部分从以下七个方面对推进全面从严治作出系统部署。
1.坚持和加强集中统一领导。的报告指出：“的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”如何理解“全面”?过去提到“的领导”，我们想到的是的领导、思想领导、组织领导三者的结合。今天讲的“的领导”是全面的领导，内涵更加丰富。第一，领导对象覆盖的全面性。政军民学，东西南北中，是领导一切的。第二，领导内容的全面性。的领导体现在经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域。第三，领导过程的全面性。的领导不仅在于制定路线方针政策，还要协调各方、督促落实，贯彻到治国理政的各项工作中。第四，领导方法的全面性。既要制定大政方针，也要提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，这些领导方法要全面地使用。2018年7月3日，在全国组织工作会议上，指出，“是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威”。的报告中也有相应的论述，比如“完善重大决策部署落实机制”“完善决策议事协调机构，加强对重大工作的集中统一领导”。在层面完善制度后，各级组织要加强自身建设，严明纪律和规矩，落实各级（组）主体责任，提高各级组织和员干部判断力、领悟力、执行力。
2.坚持不懈用凝心铸魂。进入新时代，的思想建设面临很大挑战。我们的父辈只能通过“新闻联播”或《人民日报》等官方渠道获取信息，但今天的年轻人可以在各种平台上获得海量资讯。虽然在内统一思想、统一意志的难度较高，但作为马克思主义政，思想建设要始终摆在关键性位置。的报告指出：“用的创新理论武装全是的思想建设的根本任务。全面加强的思想建设，坚持用统一思想、统一意志、统一行动，组织实施的创新理论学教育计划，建设马克思主义学型政。”的二十届二中全会提出要在全深入开展学贯彻主题教育，这不仅仅是一次思想教育，也是内统一思想的重要举措。思想建设的关键在于学思用贯通、知信行统一，要能够把创新理论运用到实践中去，使其转化为我们坚定的理想。
3.完善的自我革命制度规范体系。推动形成以章为根本，以民主集中制为核心，以的组织法规、的领导法规、的自身建设法规、的监督保障法规为框架的内法规体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。在制度建设方面的下一步重点工作是健全统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。同时，要推进监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。2021年3月27日，出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，在制度层面明确和规范对“一把手”和领导班子的监督。的报告强调和突出了这部分内容。
4.建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。的报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”的以来，我们建立了一套较为完善的干部工作机制，包含素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五个方面，改变过去更为注重选拔任用的情况，覆盖从培养到监督的全过程。在2013年和2018年召开的全国组织工作会议上，对干部工作都提出了非常明确的要求，比如“落实管干部原则”“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，突出标准”，等等。的报告也强调了标准的重要地位，提出“坚持把标准放在首位，做深做实干部素质考察，突出把好关、洁关”。
5.增强组织功能和组织功能。的报告站在整个的组织体系的高度提出，增强组织功能和组织功能。我们的严密组织体系，具有世界上任何其他政都不具有的强大优势。的报告指出：“严密的组织体系是的优势所在、力量所在。”正是依靠上下贯通、执行有力的组织体系，我们形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保关于经济社会发展的决策部署得到贯彻落实。各级组织要履行章赋予的各项职责，把的路线方针政策和决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。对于城乡基层来说，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓促乡村振兴，加强城市社区工作。对于机关而言，要全面提高机关质量，推进事业单位工作。在企业领域，要推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业工作，理顺行业协会、学会、商会工作管理体制。在一些新的领域，比如新经济组织、新社会组织、新就业群体，也要进一步加强的建设。
6.坚持以严的基调强化正风肃纪。在建设方面，我们在过去十年间取得了明显成效，“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为”。在纪律建设方面，的报告强调：“坚持性风纪一起抓，从思想上固本培元，提高性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。”
7.坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。的报告指出：“腐败是危害的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”未来如何继续推进反腐败斗争?要在之前成功经验的基础上，继续坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。坚决查处问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏生态和经济发展环境问题。对此，的报告鲜明强调，对这类问题绝不姑息。曾明确提出：“内不能存在形形色色的利益集团，也不能存在内同外相互勾结、权钱交易的利益集团。”除大的利益集团外，对于群众身边的“蝇贪”现象，也要加以惩治。的报告指出：“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远�宸婧拧�”相信未来我们仍然会以如此强的力度和决心，继续推进反腐败斗争。
我就讲这么多，谢谢大家！
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