关于加强基层标准化建设的调研报告
基层组织是管治的基础性组织资源，是全部工作和战斗力的重要基础，从的建设角度来讲，抓好基层标准化建设，有利于明晰科学化目标的实现路径和方法，增强抓的意识、动力和能力，推动目标更好地落地生根。本文结合工作实际，从“基层标准化的含义、经验做法、存在的问题以及下一步要怎么做”等几个方面谈几点粗浅的见解。
一、基层标准化建设的含义
“标准化是指以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程，标准化以科学与实践的综合成果为依据，它不仅奠定当前的基础，而且还决定了将来的发展，它始终和发展的步伐保持一致”。基层标准化就是将标准化的原理、方法运用到工作中，全方位规范各环节要求，着力破解因标准不统一导致工作不科学、不合理、不规范、不细致的难题，达到优化流程、规范要求、量化评估的目的。
二、基层标准化工作的经验做法
近年来，*认真贯彻落实“要管、从严治”的建方针，将基层标准化建设元素全面融入队伍建设各个层面，基层组织更加坚强有力，内生活更加严格规范，抓促队建、抓基层打基础的工作格局渐趋成型，先后有*个基层支部、*名员个人分别受到上级表彰奖励，助推中心工作的全面发展。
一是组织领导标准化，履职到位。**始终把基层标准化工作列入的重要议事日程，根据当前新形势、新要求，科学制订年度工作计划，成立了基层标准化建设领导小组，定期召开推进会，专题分析研究标准化工作。
二是学教育标准化，认识到位。*将基层标准化建设融入平时学思践悟。固化理论学中心组每月、基层支部每周学日制度。紧盯建日、建军节时间节点，先后组织200余名员干部参观红色教育基地，强化思想洗礼、接受红色教育，常态举行入宣誓、过生日等仪式，力求通过多维度的学思践悟，最大限度地将“对忠诚”的根植于广大员的灵魂之中。
三是主题活动标准化，激励到位。将基层标准化与中心工作同频共振，使员干部在实践中砥砺品质、增长才干，成为推进中心工作的主力。通过深入开展“4+1”岗位争先、员示范岗等评选活动，激励先进，大力宣传优秀员事迹，营造互学互追的良好氛围。将元素融入日常教育管理，严格落实员“统一活动日”制度，开展“员先锋”主题日活动，邀请专家学者开展专题讲座，开展各类主题活动，**个支部完成换届选举工作，基层组织力、员先锋性明显增强。
四是制度台账标准化，管理到位。**注重依靠制度促标准化。建立健全了《民主评议员制度》、《工作标准化建设联点制度》、《支部述职述评先评优办法》等制度，定期督查，专项督导。同时，依托手册的制作，将每个工作的标准细化、规范化，指标量化，考评硬化，使基层支部工作定有标尺、干有方向、评优依据，让支部能按图索骥将工作落实。使用“模板”和“范例”，根据标准化建设8个方面标准内容，让工作由“繁杂”变“简单”，着力强化基层组织功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。
三、当前基层标准化工作中存在的主要问题
一是思想认识不重视。一些基层组织的主要领导对标准化建设重视程度不够。“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象依然存在，一些基层组织抓工作仍停留在以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等，重视关注业务工作多，思考工作少，在基层实际工作中，没有特色品牌，宣传氛围不浓，专职工作人员培养力度不够，没有把工作真正抓起来。
二是理论学不深入。在学贯彻等的最新理论知识和知识方面，不同程度存在理论学不系统、不深入、质量不高等问题，学形式基本停留在“一人念、大家听”的模式，没有形成常态思想互动和观点碰撞，导致融会贯通抓带队建的视野不宽、理论定力不足、实践能力不强。
三是工作标准不统一。基层标准化建设是新形势下对工作的一项新要求，还没有进一步制定统一的应用范围广、包含内容全、实用性强、可操作度高的标准。基层组织按照各自的需求，遵循自己的一套标准，工作要求不够具体，操作性不强，重制定、轻落实，定性多、定量少，务虚多、务实少，其结果是基层组织对于程序性较强的工作内容把握不准，不知具体该抓什么内容、有什么方法步骤、该如何有序推进，工作效果不尽如人意。
四是组织活动不规范。少数单位以带队建、促管理的意识不强，内组织生活不严谨、不规范，落实员“统一活动日”要求不到位，把行政例会与的会议混为一谈。个别单位支部直接过问工作少，将工作交由干部去做，以应付检查的心态撰写述职材料，材料中大话套话多，实在管用的措施方法少，对一些阶段性工作的反馈一拖再拖，甚至催了也不能及时报送。
五是考核监督不到位。考核往往流于形式、方法单一。当前，工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，主观因素较多，工作考核评价运用机制尚不完善，缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果在个体提拔干部、评先评优等方面运用的不够，有效激励不够明显。
四、对做好基层标准化建设的意见建议
（一）提高思想认识，提升标准化建设的战略高度。
基层标准化建设是认真贯彻落实全面从严治要求、解决突出问题的重要举措，是严肃内生活、营造良好生态的关键环节。因此，我们应站在全局性、战略性、前瞻性的高度，充分认识标准化建设的重要性和必要性，通过建立完善自上而下的统一的标准化体系，全面推动工作的科学发展。一要强化责任。要牢牢把握新时代工作和队伍建设的发展方向，严格落实全面从严管治要求，本着以引领队建，促进工作高质量发展的宗旨，切实强化全面从严治主体责任意识教育。坚持“时时讲性、时时抓”，把“一岗双责”贯穿于基层组织的建设、思想建设、组织建设、建设、纪律建设、制度建设和反腐倡建设的各个环节中，督促基层单位真正把工作与业务工作同谋划、同部署、同检查，注重“全面”，突出“从严”，全面打好基层工作基础。三是抓好关键环节。将各级领导班子作为基层工作的主力军，推动一级抓一级、环环抓落实工作责任制，强化员领导干部想、思、抓、兴的责任感和使命感，解决压力传导上的层层“递减”现象。
（二）创新工作思路，丰富标准化建设的内涵外延。
基层标准化建设是一个持续完善改进的过程，包括标准制定、标准实施、标准监督。持续完善改进是保持标准化适宜性、有效性的工作目标，也是促进标准化的源泉动力。在规范标准化建设中，应创新工作思路，打破传统思维，优化整合标准化内容，要以制度流程建设为重点，以标准执行为核心，朝着量化、硬化、细化方向发展，实现“过程可控，结果可知”的目标，通过优化流程，实现工作在各领域、各环节运行过程的标准化、规范化，全面培养员干部自觉按照标准、制度、流程工作的良好惯，使每名员都置身于标准化管理中，让切�晌烊旨し⒒盍Φ墓丶蛩睾秃诵牧α俊Ｒ皇亲⒅赝缤卣梗煤醚�强国等网络平台，不断丰富基层工作的平台、载体、内容和形式，全面拓展网上阵地，打造出受众广、口碑好、品牌精的互联网品牌。二是配强基础设施。着力加强各支部的组织能力建设和务人才培养，因情完善基层支部文化、政文化橱窗、荣誉室、活动室等系列载体和场所为主体的基层阵地，在认真做好员发展、组织生活、费收缴等基础工作，严格落实“三会一课”，确保基层工作制度化、常态化。三是规范组织生活。切实增强内生活的性、时代性、原则性、战斗性，严格执行民主集中制，严肃开展批评与自我批评，使内生活真正起到教育、提高员干部意识，增强组织凝聚力和向心力的作用，充分发挥“战斗堡垒”思想引领、组织教育、纪律检查、协调管理的作用，全方位夯实基层工作基础。
（三）建立工作机制，规范标准化建设的制度保障。
要把工作标准化的执行与考核结合起来，以严格的考核评价作为有效执行的推动力。一是日常考核与年终考核相结合，按照责任标考核项目及评分标准组织实施日常考核，重点了解基层组织员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况；年终考核通过支部自评、支部互评、上级组织考核、员群众测评综合得分，结合平时考核情况形成综合得分，确保考评的科学性和有效性；二是全面考核与重点考核相结合。除了围绕思想建设、组织建设、建设、制度建设、保障措施等方面对工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同的考核重点，进行重点考核；三是加大群众考核参与力度。把群众满意与否是衡量工作成效的最终、最高标准。进一步扩大群众的参与权和监督权，让群众参与到对支部工作的测评中来，扩大工作的公信力，增加考核结果的客观公正性。四是要进一步落实奖惩机制，对不按要求开展标准化建设的基层组织和个人，要严肃追究责任，对工作表现突出或做出积极贡献的，要落实相应的奖励措施。
（四）突出特色亮点，激发标准化建设的实践活力。近年来，先后出台或修订了《中国纪律处分条例》《关于新形势下内生活的若干准则》等多部内法规制度，要结合本单位的实际，创造性地制定契合实际和职业特点的配套制度和举措，推动基层标准化措施更加贴近基层、贴近新形势下工作和队伍建设的新要求、新变化，不断增强组织生活的吸引力与实效性。要结合基层实际，以章和其他内法规制度的明确规定为基础，再具体、再量化、再创新、再完善，制定完善思想教育机制、组织管理机制、监督约束机制、考核评估机制，进一步明确员领导干部参加双重生活会、员定期思想汇报、员活动日等制度，通过打造“员示范岗”“员先锋岗”等载体全面展示实际效果。要始终秉承为民情怀，深入开展“我为群众办实事”活动，从根本上摒弃工作留痕于会议上、文件里、专栏内、参观学中，彻底纠治材料、展板、媒体等形式化、虚拟化倾向，让走进一线工作、融入为民服务的生动实践，在不断探索与创新中，始终保持鲜明的时代特征和旺盛活力。
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