以考评树好导向 促进追赶发展专题课讲稿
同志们，根据第二批主题教育计划安排，今天我给全体员上一次课，我的授课题目是“以考评树好导向 促进追赶发展”。今年以来，我们深入学贯彻的精神，以学贯彻主题教育为契机，按照上级指示要求，持续锚定各项重点工作走在前列、各项关键指标增速稳定居上的目标定位，主动适应新的形势发展变化，充分发挥政监督“指挥棒”作用，着力优化推进高质量追赶发展的体系，从建设破题，树实干导向，以新发展理念引领政绩考核新方向，推动上下形成了人人出力、人人出彩的竞相发展新格局，取得一定成效，受到第*指导组的高度肯定，结合第二批主题教育实际情况，我重点围绕“如何做”才是树好导向，促进发展给大家一起交流。
一、完善“顶层设计”，做到“全体系考评”。一是树好导向引领。始终秉持“发展为要”的追赶导向、“项目为王”的工作导向、“效能为先”的导向、“奖罚分明”的考评导向，统筹整合政督考资源，科学设置保障和经济工作两大指标体系，对各项工作进行全景监测、实时调度、过程管控、跟踪推进，引领各级各部门聚焦高质量追赶发展履职尽责、攥拳发力。在考核内容上突出国之大者、行之要者。二是围绕中心任务。服务大局，围绕贯彻落实的精神和重要讲话重要指示批示精神，以及和决策部署，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、生态环保、产业发展、工业经济、项目建设、的建设等大事要事，完善“共性指标+个性指标+加减分项”指标体系，对主动创稳、引大引强引头部、优化营商环境攻坚突破年、爱心扶孤助残济困和顽疾百日整治等省、市部署的重大行动，单独设置考核板块，坚持能量化的工作全部指标化、不能量化的工作全部有标准，既考核各自指标的“净增长”，又考核对全市工作的“净贡献”，倒逼实现人人担责任、人人扛指标、人人促进位。三是构建考核网络。在考核范围上突出条块结合、纵横覆盖。横向上，将县区、市直部门、园区、市属国有企业、及省属在定单位全部纳入考核范围，一体评价、分类排名，实现考核对象全覆盖、绩效评价全覆盖、结果应用全覆盖。纵向上，坚持上提两级评比排名、下沉一级考核应用，将全市乡镇划分为县所在地、重点集镇、川区乡镇和其他乡镇4个类型，分类设置指标体系，通过位次系数法、五段赋分法等方式进行提级考核评比，梯次形成以农户支撑村民小组、村民小组支撑行政村、行政村支撑乡镇、乡镇支撑县区、县区支撑全市的全员追赶格局。四是优化考核方式。在考核方式上突出集约高效、减负提质。充分发挥“互联网+督查”优势，建立一体化督考机制，利用信息化手段让数据多“跑路”，实现目标管理、过程控制、考核奖惩有机衔接，既有效统筹了各级督查考核力量，又保证了抓落实的系统性、连续性、时效性，大幅压减以往名目繁多、各自为政的检查考核，让基层工作人员从繁琐的陪同迎检、台账填报、数据统计中解脱出来，腾出更多时间和精力抓落实、促发展、争进位。在考核应用上突出立体穿透、精准公开。通过“定性”与“定量”相结合、“增量”与“增速”相结合、“正面”与“负面”相结合，在全面考核保障和经济工作两大类指标完成情况的基础上，统筹考核省市领导批示办理、网民留言和民生实事办理、各级各类监督考核反馈问题整改、积案和重大项目历史遗留问题化解、营商环境建设、服务、信息报送、值班值守、受国家省上表彰奖励等情况，以自动汇总、自动核算、自动生成的方式形成综合排名和单项榜单，立体化综合评价各级各部门发展实绩，全方位客观反映追赶发展“赛道”上的实时位置，做到干得有方向、追赶有目标。
二、完善“闭环管控”，做到“全方位落实”。坚持“管事”与“管人”相结合，按照“统一规划、分级管理、安全可靠、数据规范”原则，整合各方督考资源，完善政督考平台数据分析、任务分解、点击调度、督查督办、线上预警、考核评价等基础功能，通过线上督事、线下督人、督考合一的方式，对各项工作实行全流程、全要素、全链条闭环管控。一是对照责任促落实。将各级领导干部作为督考重点对象，坚持从市级领导严起，对联系包抓乡村振兴、结对关爱、包联企业、联系点等工作进行定期评比通报。层层建立主要领导主抓垫底指标、班子成员包抓重点区域和重点指标、部门领导协抓弱势指标的“三抓”责任制，对督促调度、业务指导、破难疏堵、汇报衔接等工作作出定性定量指标化要求，并按照季度考核结果适时优化调整，确保将最强力量用在最薄弱领域、最靠后指标上。二是对照清单促落实。健全完善干部岗位、任务、责任三张清单，针对个别干部工作不用心、业务不上手、情况不熟悉的问题，将重点工作目标任务分解到单位、靠实到岗位、量化到个人，从“量”“时”“效”等方面从严要求、从严督促，按季度开展考核排名，集中晒成绩、比作为、辨优劣，督促各领域、各行业、各条战线的干部全天候在岗在位在状态。三是汇聚合力促落实。坚持主体责任、主抓责任、监督责任和业务指导责任一体落实、一体推进、一体考核，采取纪检介入、关口前移，引导各级各部门主动担责、主动扛责、主动履责，各炒一盘菜、共办一桌席，同向齐心攻坚克难。县区层面，依托政督考平台，加强对主要经济指标运行情况的前置预判，下派督导组有针对性地做好固强补弱工作；部门层面，实行“责任捆绑”制，将政策研究、沟通衔接、督促检查、业务指导等工作作为重要指标纳入考核，有效形成“条块协同”的工作合力。四是强化监督促落实。针对监督力量各自为阵、分头分散的问题，整合督查、纪检监督、派驻监督和各部门各行业监督力量，全程开展联动式、嵌入式监督，及时全面掌握工作动态，实时监测全体员干部思想动态和履责状态，发现问题及时提醒、迅速处置、化解风险，做到了既保护干部、又推动发展。
三、注重“奖优罚劣”，做到“全过程评比”。坚持以发展论英雄，以实绩论功过，把政履责考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评优评先的重要依据，注重运用考核结果识别干部、评价干部、选拔干部，形成重实干重实绩的鲜明导向，让考核真正成为衡量工作能力、评定干部优劣的重要标尺，实现绩由事考、人以绩论的良性循环。一是注重激励奖励。严格落实政履责管理考核结果综合运用办法，将政履责管理考评体系与市管领导班子和领导干部考核体�浞窒谓樱己私峁魑愿飨厍⑹兄备鞯ノ患傲斓及嘧勇闹捌兰邸⒛甓瓤己恕⒓ㄐЫ倍蚁帧⒀“稳斡玫闹匾谰荩涫潞笪试鹞碳喙堋⒈淠曛湛己宋绞惫芸亍⒈涠ㄐ云兰畚靠己耍约径群湍甓茸酆吓琶壳暗模吵镉τ�“通报表扬、颁发奖牌、发放奖金+优先晋升职级、提拔重用”的方式予以激励，大力选拔在乡村振兴、生态环保、处突维稳、招商引资、项目建设等重大实践中知重负重、敢闯敢干、实绩突出的干部，真正让优秀者优先、能干者能上、有为者有位。二是从严问责惩戒。坚持紧盯未完成的任务、抓完不成任务的单位，紧盯排名靠后的单位、抓排名靠后单位的领导，紧盯未落实的事、抓不落实的人，对综合排名靠后的县区、部门、园区、市属国有企业主要领导、分管领导和相关直接责任人，依据有关规定和干部管理权限，以季度累加的形式，分别给予约谈提醒、责令检查、岗位调整等惩戒措施，每个季度谁干得好、谁干得差，让各级各方面一清二楚、心服口服。同时，从源头上强化“对监督者的再监督”，通过公布举报电话、引入第三方评估、建立特邀监督员、开展随机抽查、完善问责机制等方式，坚决防止督考过程中产生不正之风和违纪违规问题。三是敢于容错纠错。严格按照“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，加强综合分析研判，慎审考量结果运用，区分工作失误和个人问题，凡是工作中的失误允许容错纠错，凡是个人问题坚决查办处理，既让违法乱纪者受到惩戒，也让担当有为者放下包袱，让锐意进取、敢闯敢拼的干部吃下“定心丸”，旗帜鲜明地为员干部“敢为”撑腰鼓劲、为县乡基层“敢闯”搭台铺路、为市场主体“敢干”纾困解难、为人民群众“敢首创”厚植土壤，让实打实干、干就干好成为广大干部的鲜明底色和自觉行动。
四、坚持“立查立改”，做到“全体系提升”。针对督考中发现的个别部门和干部“三抓三促”行动抓得不紧不深不细，“最后一公里”还未有效打通等问题，以及抓学忽视转化应用、抓执行忽视直达到底、抓效能忽视快办求实、抓督查忽视点穴穿透等顽疾，在全市组织开展“顽疾百日整治”行动，聚焦思想认识、谋划承接、工作落实、成果检视等环节，全面排查起底和集中整治问题，杜绝“不求过得硬，只求过得去”的敷衍了事，根除“喊口号多，办实事少”的言而不行，真正让耍嘴皮子、玩花肠子、动歪脑子的人没有市场。一是以点带面抓整治。集中力量在有限时间内解决最突出、最紧迫、最棘手的问题，组织各级各部门全覆盖自查检视，深入查摆“不作为、慢作为，见事就躲、扛事就软”等突出问题，层层明确重点区域、重点领域、重点岗位、重点人员，从干部出勤、环境卫生、会风会纪等“小节”抓起，实行台账管理、挂牌整改，从根本上走出问题“一抓就好转、一松就反弹”的怪圈。特别是盯紧盯牢“领导干部”这一关键群体，全面加强监督、暗访、警示、曝光力度，通过“关键少数”带动“绝大多数”，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的“雁阵效应”。二是重心下移抓整治。横向上，实行“全员预防”，既盯与经济发展息息相关的“大块头”，也盯直接服务群众的“小窗口”，强化工作人员纪律规矩、法律法规、业务知识、文明礼仪学培训，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”问题。纵向上，保持“一竿子插到底”，严防“灯下黑”，持之以恒抓风、促政风、带行风，尤其是对新官不理旧账、急难问题久拖不办的及时进行通报曝光，倒逼各级各方面紧抓快办群众反映强烈、阻碍高质量追赶发展的突出问题，让广大干部群众切身感受到集中整治成效。三是压茬推进抓整治。按照全面排查、集中整治、建章立制三个阶段，坚持问题研判的尺度越往后越严、惩处问责的尺度越往后越严“两个导向”，凡是已经通报过的问题，在同一部门、单位和干部身上被省、市暗访督查发现的，一律从严从重处理，有重点、有计划、有目标、有步骤地抓好整治。四是警钟长鸣抓整治。层层建立干部日常在线管理制度，实时动态掌握每一名干部职工动向，既关注“8小时以内”的状态，也关注“8小时以外”的动态，重点加大违反规定精神问题查处曝光力度，真正让问题无处遁形。
新时代呼唤新作为，作为员，更要身先士卒、率先垂范，将考评作为动力，将实绩作为标准，以好的、严的要求，硬的成绩为推动高质量发展提供坚强助力。
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