在落实党风廉政建设主体责任集体约谈会上的讲话稿

在落实风政建设主体责任集体约谈会上的讲话稿

　　今天，我们召开系统政工作会议暨落实风政建设主体责任集体约谈会议，主要任务是，以为指导，深入贯彻和省、市、区全会精神，总结2022年系统风政建设工作，安排部署今年重点工作任务。同时，围绕落实风政建设主体责任，对系统主要负责同志进行集体约谈，引导各乡镇（街道）、各部门切实提高站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以坚不可摧的意志、驰而不息的精神、久久为功的劲头，持之以恒推进全面从严治向纵深发展，为建设幸福美丽提供坚强纪律保障。

　　下面，围绕做好今年系统风政建设和反腐败工作，我讲三个方面的意见。

　　一、准确把握形势，切实增强做好风政建设和反腐败工作的责任担当

　　过去的一年，全系统坚持以为指导，认真贯彻落实和省市区各项决策部署，着力在转、提效能、强监督、严纪律等方面狠下功夫，系统政建设取得新成效，为全区经济社会发展提供了坚强保障。一是狠抓主体责任落实。坚持把风政建设和反腐败工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期召开组会议，研究贯彻落实措施。及各乡镇、各部门领导班子带头落实政建设主体责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，统筹抓好分管和联系领域风政建设工作，定期开展督查指导，及时提醒约谈，倒逼责任落实。二是从严规范内生活。认真学贯彻和的精神，召开巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会，扎实开展批评与自我批评，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。三是职能加快转变。全面清理涉企涉民服务事项和证明事项，梳理公布群众和企业到办理事项，企业和群众办事“一门一网”、“最多跑一次”从承诺变成现实。

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，系统风政建设和反腐败工作仍存在不少问题。一是落实全面从严治要求不到位。个别乡镇、单位还没有把风政建设责任作为分内之事，应尽之责，个别单位落实管治主体责任不力，项目招标等重点领域和关键环节的监管还不到位，群众身边的“四风”问题和腐败案件仍时有发生。二是建设有待深化。个别单位领导干部执行意识淡薄，缺乏担当，对、的决策部署执行不力，有的搞选择性落实、象征性执行，导致一些重点工作在落实上打了折扣。三是职能转变还不到位。“放管服”改革重放轻管的现象仍然存在，营商环境不优，市场主体和群众办事难问题还没有从根本上解决，一些部门门好进、脸好看但事难办的现象仍然存在，“为政不为”问题仍然突出，侵害群众利益的问题时有发生。四是内生活不够规范。个别乡镇、部门“三会一课”、民主生活会等搞形式、走过场；有的重大事项不纳入（组）会议集体研究决策，议事决策程序不规范，甚至搞个人说了算，带坏了班子，搞乱了风纪。这些情况表明，系统风政建设和反腐败工作形势仍然严峻复杂，全面从严治和反腐败工作仍然任重道远，系统必须时刻保持清醒头脑，采取针对性的措施切实加以解决。

　　今年以来，省、市先后召开了全会，对风政建设和反腐败工作作出了新部署，我们一定要认真学、深刻领会，充分认识加强风政建设和反腐败工作是全面推进从严治的内在要求。系统一定要本着对忠诚、对人民负责的态度，切实增强抓好从严治工作的紧迫感和责任感，坚持把风政建设和反腐败工作与全区改革发展工作紧密结合起来，标本兼治，加快建设法治、洁，为推动全区经济高质量发展、社会和谐稳定保驾护航。

　　二、坚持精准发力，着力推动系统风政建设和反腐败工作向纵深发展

　　做好2023年系统风政建设和反腐败工作，要以为指导，全面贯彻的精神，全面落实省三次全会和市四次全会部署要求，围绕建设洁目标，加快职能转变，深化标本兼治，加强制度建设，加大重点领域和关键环节腐败整治力度，努力开创新时代系统风政建设和反腐败斗争新局面， 着力营造风清气正的经济社会发展环境。具体要抓好五个方面的工作：

　　（一）提高站位，坚定正确方向。要把的建设放在首位。系统要坚持用武装头脑，抓住贯彻的精神这条主线，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，经常对表对标，及时校准偏差。要坚持把学贯彻同学领会的精神结合起来，同学贯彻视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来，真正在学懂弄通做实上下实功、见实效，结合实际创造性地贯彻落实，不断从中寻找解决问题的思路、学到抓好工作的方法。要把严明纪律规矩贯穿工作全过程。坚决贯彻落实大政方针、省市重大决策部署和工作安排，坚决把纪律挺在前面，做到有令必行、有禁必止，不做选择、搞变通、打折扣，不阳奉阴违、说一套做一套。要认真履行从严治主体责任，不折不扣落实和省市区关于全面从严治的各项规定，围绕落实管治责任、严肃内生活、规范工作秩序等重要内容，健全完善符合纪规精神、切合工作实际的制度体系；要强化制度执行，根据工作实际及时修订完善制度，切实提高制度的针对性和可操作性。要坚持不懈加强性教育。坚持用章规纪规范言行，不断增强定力、纪律定力、道德定力、防腐定力，真正把“四个意识”转化成听指挥、为尽责的具体行动。要把宗旨意识根植心头，始终坚持以人民为中心的立场，牢固树立群众观点，常怀爱民之心、常思敬民之意，厘清工作思路、采取务实举措，推动各项工作取得新成效。

　　（二）强化法治意识，始终坚持依法行政。牢固树立法治意识、法治思维，严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，把活动纳入法治轨道。要坚持依法行政。各级干部要争做学法、懂法、守法、用法的模范，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，始终在法律规则和法定程序的框架下开展工作，带头敬畏法律、遵守法律、维护法律，学以致用、知行合一。要坚持依法决策。健全完善重大行政决策程序，推动法律顾问全覆盖，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重点环节的工作，切实提升行政决策民主化、科学化、法治化水平。要加强规范性文件的合法性审查。全区各级各部门出台政策必须经司法局审查，签订招商引资重大项目协议，必须征求司法局或第三方法律服务机构的意见，真正从源头上杜绝违法行政行为的发生。

　　（三）推进公开，规范行政权力运行。这几年我们大力推进简政放权、放管结合、优化服务， 市场活力不断激发，但还是存在审批要件程序环节多，审批时间长；少数部门的标准和要求互为前置，还存在明放暗不放、让群众多跑路的问题。因此，要持续深化“放管服”改革，努力在简政放权、商事制度改革、权责清单制度事中事后监管、优化服务等关键环节取得更大突破，切实做到审批更简、监管更强、服务更优，最大限度减少对市场资源的直接配置，最大限度减少对市场活动的直接干预，有效铲除滋生腐败的土壤。要全面推进公开，完善“互联网+服务”平台，推进“并联审批、网上审批”，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，有效治理不作为，乱作为行为。要加快服务体系建设，决不能让办事窗口成为“摆设”，对于“该进不进、该放不放”的，要严肃追究责任。要规范乡镇便民服务中心管理，本着“方便办事、能进则进”的原则，统筹设置窗口，规范办理程序，实现“一个窗口受理”，切实解决农村群众办事“最后一公里”问题。

　　（四）强化资金监管，确保资金安全使用。指出“公款姓公，一分一厘都不能乱花”。要加强预算管理。财政部门要将所有收支全部纳入预算管理，做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子。要强化预算约束。加强财务管理，严控预算追加，压缩行政成本支出，集中财力办大事。要进一步严控“三公”经费，加强预算管理和刚性约束，坚持做到“三公”经费只减不增；要健全预算决算和“三公”经费公开管理办法，对部门预算和上年度决算及时进行公开，主动接受监督。要严格工程监管。加快健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，加强综合治理、开展专项治理，坚决打击规避招标虚假招标、违法分包等行为，严肃处理围标串标等突出问题。要加强审计工作。加大对公共资源、公共资产以及领导干部履职尽责特别是经济责任的审计监督，做到应审尽审、凡审必严、违规必究。全区各级各部门要主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督。要强化国有资产监管。严格执行国有资产备案审批、使用管理、报废申报等制度，强化动态管理和监督，严防国有资产流失。要强化村级资金监管。进一步健全完善村级财务监管、村级财务审计全覆盖等相关制度，健全完善农村集体“三资”管理以及村集体决策和村民议事等制度，切实保障村级资金规范、安全运转。要完善社会监督机制。对经济社会发展、生态环境保护以及事关公众切身利益的公益性项目，必须向社会公开，努力使每个工程都成为阳光工程、洁工程和安全工程。

　　（五）严明纪律，坚定不移惩治腐败。要持续整治“四风”顽疾。深入贯彻落实规定精神及实施细则和省市相关规定，聚焦“四风”问题新表现，大力整治形式主义、官僚主义等问题和庸政、懒政、怠政行为；聚焦重点工作、重点领域、重点环节和重点对象，加强督查问责，对隐形变异、规避组织监督、顶风违纪的一律从严查处。要深入开展乡村振兴领域专项整治。突出问题导向，重点解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作不扎实等突出问题，着力查处贪污侵占、弄虚作假、优亲厚友、截留挪用等问题。对于乡村振兴领域不作为、慢作为和乱作为等渎职失职行为，要严肃问责追责，坚决防范和纠正花拳绣腿、表面文章等形式主义、官僚主义问题。

　　三、强化担当，确保系统风政建设和反腐败工作取得实效

　　全面从严治，核心是加强的领导，关键在严格落实责任。系统要把落实管治责任作为最根本的担当，以坚决的态度、有力的举措，守好“主阵地”、种好“责任田”。

　　一要严格落实主体责任。系统主要负责人和班子成员要严格履行风政建设主体责任和“一岗双责”，牢固树立抓管治是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，把经济社会发展与风政建设同部署、同安排、同考核，层层传导压力，做到两手抓、两手硬，双促进、双落实。要强化对内生活准则落实情况的检查，强化对履行内监督责任和问题整改落实情况的检查，以严肃内生活、严守纪律和规矩促进政建设和转变。

　　二要自觉接受各方监督。系统各级干部要主动接受各方监督，积极配合监委工作，自觉接受法律监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督，养成在监督下履职的惯意识和自觉。坚持“三会一课”等的组织生活各项制度，用好批评和自我批评的武器，以健康的内生活促进转变和政建设。要扎实做好巡视反馈意见整改落实工作，不断厚植全面从严治的基础。要认真落实《中国内监督条例》，坚持民主生活会，述责述、领导干部个人有关事项报告等内监督制度，自觉主动接受监督。

　　三要加强制度机制建设。坚持问题导向，聚焦政风险点位和工作薄弱环节，以及用权、用人、用钱和容易滋生腐败的重点领域，查缺补漏，健全完善运行规范、管用有效的制度体系。要以本次会议为契机，进一步梳理现有制度，及时废止不适用的制度。要加强借鉴和总结，学先进地区经验，推广目前行之有效的办法，不断健全完善反腐倡的工作机制。

　　同志们，做好新形势下的系统政建设和反腐败工作，责任重大、意义深远。我们要坚持以为指导，全面贯彻落实和省、市、各项决策部署，以不松劲、不停步、再出发的坚韧和执着，推动全面从严治取得新成效。