在全市老年助餐服务联动调研部署推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识老年助餐服务的重要意义

　　（一）发展老年助餐服务是积极应对人口老龄化的必然要求

　　（二）发展老年助餐服务是增进民生福祉的现实需要

　　（三）发展老年助餐服务是推动养老服务高质量发展的重要抓手

　　二、聚焦重点难点，务实推进老年助餐服务各项工作

　　（一）科学规划布局，扩大服务覆盖范围

　　（二）强化服务管理，提升服务质量水平

　　（三）健全保障机制，夯实服务发展基础

　　三、加强组织领导，确保老年助餐服务落地见效

　　（一）压实工作责任

　　（二）注重宣传引导

　　（三）坚持问题导向

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　　在全市老年助餐服务联动调研部署推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市老年助餐服务联动调研部署推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于积极应对人口老龄化的决策部署，按照“四高四争先”要求和“十个聚焦”工作安排，对全市老年助餐服务联动专题调研工作进行全面部署，推动老年助餐服务提质增效，切实解决老年人“吃饭难”问题，增进老年人福祉。参加今天会议的有市会领导班子成员、分管负责同志，市民政局、市财政局等相关市直部门主要负责同志，各县（区）会主要负责同志及相关部门负责同志。刚才，市民政局、市财政局、县会和区会相关负责同志作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了前期工作成效，也分析了存在问题，提出的下一步计划切实可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市老年助餐服务工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识老年助餐服务的重要意义

　　（一）发展老年助餐服务是积极应对人口老龄化的必然要求

　　当前，我市人口老龄化程度持续加深。据统计，截至202x年底，全市60周岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，其中80周岁以上高龄老人万人，失能、半失能老人万人。随着家庭结构小型化、空

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　　深度融合，提升养老服务整体水平。比如，X区探索将老年助餐点与社区卫生服务中心相结合，在提供餐饮服务的同时，开展健康体检、慢性病管理等服务，实现“一餐饭+多项服务”的模式创新，深受老年人欢迎。从长远来看，推动老年助餐服务高质量发展，需要统筹整合各方资源，建立健全主导、社会参与、市场运作的长效机制。目前，我市在助餐服务标准化建设、智慧化管理等方面仍有提升空间，例如部分助餐点存在设施简陋、菜品单一、服务不规范等问题，个别县区尚未建立统一的食品安全监管体系。因此，我们必须以联动调研为契机，找准问题症结，创新工作思路，推动老年助餐服务从“有没有”向“好不好”转变，为全市养老服务高质量发展奠定坚实基础。

　　二、聚焦重点难点，务实推进老年助餐服务各项工作

　　（一）科学规划布局，扩大服务覆盖范围

　　1.精准摸清需求底数

　　要以县（区）为单位，组织开展老年助餐需求专项调查，全面掌握老年人数量、分布、年龄结构、健康状况、就餐需求等信息，建立动态管理台账。例如，县通过入户走访、问卷调查等方式，对全县个乡镇（街道）、个村（社区）的万名老年人进行了全覆盖调研，形成了详细的需求清单，为科学规划助餐点布局提供了依据。调研中要特别关注独居、空巢、高龄、失能等特殊困难老年人的需求，确保服务精准到位。

　　2.合理确定建设目标

　　根据人口密度、服务半径等因素，制定老年助餐点建设规划。原则上，城市社区助餐点服务半径不超过米，农村地区不超过公里。2025年底前，全市社区老年助餐服务设施覆盖率要达到X%以上，农村达到X%以上。区作为主城区，要率先实现全覆盖；县、县要结合乡村振兴战略，重点在中心村、集镇布局助餐点。例如，区计划2025年新增助餐点个，实现每个街道至少个标准化助餐点；县计划投入资金万元，在个行政村建设助餐点，覆盖周边万老年人。

　　3.创新建设运营模式

　　坚持“引导、多元参与”，鼓励社会力量参与助餐点建设运营。可以采取“社区食堂+配送入户”“养老机构延伸服务”“社会餐饮企业加盟”等模式，提高服务可及性。比如，区引入餐饮公司，在X社区建设“老年幸福食堂”，企业负责运营，给予场地和补贴支持，既保证了菜品质量，又实现了可持续运营。农村地区可以依托村集体经济、幸福院、闲置校舍等资源，建设“互助型”助餐点，鼓励低龄老人服务高龄老人，形成邻里互助的良好氛围。

　　（二）强化服务管理，提升服务质量水平

　　1.规范服务标准流程

　　制定全市统一的老年助餐服务规范，对场所建设、人员配备、食材采购、菜品供应、收费标准等作出明确规定。例如，助餐点建筑面积原则上不低于平方米，厨房需符合食品安全标准，从业人员需持健康证上岗；每餐至少提供荤素主食，每周菜单不重样，价格不高于市场价的X%。X县已先行制定《老年助餐点服务规范》，从卫生管理到服务流程都作了详细规定，值得各县（区）借鉴。

　　2.加强食品安全监管

　　建立“市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）”四级食品安全监管网络，落实属地管理责任和企业主体责任。市场监管部门要定期对助餐点进行食品安全检查，重点检查食材采购渠道、加工制作过程、餐具消毒等环节，坚决杜绝食品安全事故。例如，X区推行“明厨亮灶”工程，在所有助餐点安装视频监控，实现食品加工全过程可追溯，家长式监管让老年人吃得放心。

　　3.提升智慧化服务水平

　　依托全市养老服务信息平台，开发老年助餐服务模块，实现线上订餐、配送跟踪、服务评价等功能。鼓励助餐点引入智能点餐设备、无感支付系统，为老年人提供便捷服务。区试点推广“养老服务码”，老年人通过扫码即可完成订餐、支付，系统还能根据老年人健康状况推送个性化餐食建议，目前已覆盖个助餐点，服务老年人X人次。下一步，要在全市范围内推广这一模式，力争2025年实现智慧化管理全覆盖。

　　（三）健全保障机制，夯实服务发展基础

　　1.加大财政投入力度

　　市、县（区）财政要将老年助餐服务纳入年度预算，建立稳定的投入机制。原则上，每个社区助餐点一次性建设补贴不低于万元，每年运营补贴不低于万元；每个农村助餐点一次性建设补贴不低于万元，每年运营补贴不低于万元。对特殊困难老年人，给予每餐元就餐补贴。例如，202x年我市各级财政已投入老年助餐服务资金万元，2025年计划再增加X%，达到X万元。X县还设立了老年助餐服务专项基金，通过社会捐赠等方式拓宽资金来源，值得推广。

　　2.强化政策支持保障

　　自然资源和规划部门要将老年助餐服务设施用地纳入国土空间规划，优 ……