2022年度领导班子民主生活会对照检查材料
根据市机关、组织部《关于开好2022年度县以上和国家机关员领导干部民主生活会的通知》要求，巡察办领导班子紧扣此次民主生活会主题，认真制定了民主生活会实施方案，组织全体班子成员通过理论学中心组学、“三会一课”、专题学研讨等形式，深入学的报告和章，认真学在二十届一中全会上的重要讲话精神、在局民主生活会上的重要讲话精神、二〇二三年新年贺词等重要内容，深入学领会，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，提高了认识、统一了思想，为开好民主生活会奠定了思想基础，增强了自觉和行动自觉。
按照关于召开民主生活会的有关要求，巡察办领导班子在认真学、广泛征求意见和深入谈心谈话的基础上，深入查摆突出问题，深刻剖析问题原因，认真研究提出整改措施，形成了巡察办领导班子对照检查材料。现对照检查如下:
一、查摆的主要问题
巡察办领导班子认真对照章规纪，对标对表的精神，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从以下7个方面深入查找自身存在的不足和差距。
（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是推动“两个确立”重大成果内化于心、外化于行上有差距。虽然能够充分认识“两个确立”的决定性意义，但对其中蕴含的科学内涵、历史逻辑和阐释的深刻道理，思悟得不够深刻，特别是对“两个确立”和“两个维护”之间的内在必然联系，认识还不够透彻，学思考得不够深入。比如，日常组织开展的领导班子理论集体学，存在浅表化、碎片化现象，没有做到学思并重、融会贯通，导致班子成员对“两个确立”决定性意义的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑领悟不深刻，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、自觉、行动自觉不够，开展巡察工作时，离时时、处处、事事讲的要求有差距，特别是在思考如何运用这种精神力量，激励巡察干部提振精气神和干事创业热情方面，做得还不够全面细致，理论修炼与精神淬炼结合得不够严实。二是在服务保障“国之大者”上还有不足。多次提及“国之大者”这个重要概念，并强调“各级和领导干部要自觉讲，对‘国之大者’一定要心中有数”。但是实事求是地讲，我们对于“国之大者”的认识还比较抽象宽泛，不善于把巡察工作融入到和国家事业大局中系统谋划推动，在深刻领会在关心什么、强调什么，坚持决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里方面还有差距，还没有真正做到对“国之大者”心中有数，对巡察定位、重点、方法等心中有数，对被巡察组织职责使命、地位作用等心中有数。比如，在通过做实做细巡察推动各级组织和员干部将“两个维护”贯彻落实到具体工作中时，思想认识上还有一定偏差，有时没有把监督聚焦到推动落实重大决策部署上，在监督过程中就事论事多，对贯彻落实中的偏差、落差等问题没有突出从上进行体检审视，对巡察发现的一些问题没有真正上升到高度去认识和督促解决。
（二）在带头用凝心铸魂方面。一是在深学细悟上有“偏差”。一年来，巡察办领导班子虽然能够严格按照理论学中心组学计划安排，组织开展集体理论学，持续不断加强对系列重要讲话、重要论述、重要著作的学，但总体来看，在深刻领悟精神实质和内涵要义上还缺少“深研”的功夫和“细钻”的劲头。比如，班子成员对新理论、新观点、新战略学研究还不够深入、不够系统，有时满足于集体学过了、自学看过了，还没能做到静下心来悟原理，真正做到深学深悟、常学常新，对其精神实质、科学内涵等方面理解领会得还不够深刻。二是在融会贯通上有“落差”。在工作学中虽然能够在思想上、行动上与保持高度一致，但在融会贯通、贯彻落实上，与实际结合不够紧密，想问题、做决策、抓落实时站位还不够高，思想还不够解放，推动巡察工作的创造性不足。比如，的报告对坚定不移全面从严治，深入推进新时代的建设新的伟大工程作出专门部署和安排，并指出要“发挥巡视利剑作用”。对这些部署要求，我们虽然也组织进行了重点学，但是在具体工作实践中却没能做到融会贯通、举一反三，特别是对用什么方法去实践、靠什么措施去落实、以什么标准去规范，还缺乏系统性的思考和行动，对照“往深里走、往心里走、往实里走”还有差距。
（三）在带头坚持和加强的全面领导方面。一是履行监督职责使命有欠缺。巡视巡察是全面从严治的重大举措，是内监督的战略性制度安排，协助同级履行主体责任也是巡察机构的一项重要职责。但在巡察工作实践中，有时认为搞好巡察监督、多发现问题线索就是对最大的协助，而从全局层面和高度发现问题、研究分析问题，向提出高质量的工作建议并推动整改落实方面还有差距。比如，在巡察中注重紧盯“关键少数”，注重加强对领导班子和“一把手”的监督，并在巡察报告中对领导班子和“一把手”从正反两个方面进行全面“画像”，但在实际工作中，个别巡察组还存在对领导班子和“一把手”的画像不够细致全面、不够精准形象的问题，不能为全面了解掌握领导班子运行情况、考核评价和选拔任用干部提供有效参考和有力支撑。二是在建强基层组织功能方面用力不足。班子成员对机关组织建设和工作重视不足，对如何推进机关工作与巡察工作深度融合方面探索不够，研究谋划得不够细致全面，以促发展、以聚人心、以激活力的效果还没有得到充分体现。比如，在每轮巡察期间，我们都按照巡察工作有关规定，在每一个巡察组都成立了临时支部，但在实际工作中，常常是惯于完成规定动作，满足于组织巡察干部开展理论学，而对如何建强巡察组临时支部功能，激励引导巡察干部主动作为、敢于斗争、争先创优方面思考研究得不深，以促巡察、抓促提升的效果不明显，临时支部的战斗堡垒作用发挥得不充分。
（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。一是在推动整治群众身边腐败问题和不正之风方面有差距。虽然每轮巡察中我们都要求各巡察组聚焦群众身边的腐败问题和不正之风开展监督检查，重点发现群众反映强烈的突出问题，着力整治侵害群众利益问题。但从全年组织开展的两轮巡察情况看，这方面还有不少差距。比如，今年我们组织开展了两轮巡察，特别是下半年组织开展的八届第三轮巡察，重点对部分重点乡镇及所属村（社区）进行了提级联动巡察，并要求把整治群众身边的腐败问题和不正之风作为重中之重，但从本轮巡察情况看，发现的侵害群众利益问题和“微腐败”问题还是比较少，巡察发现的问题大多都是一些工作类和形式主义问题，对涉及侵害群众利益的腐败问题和不正之风深挖细查不够，巡察发现的问题线索不多，通过巡察推动解决群众急难愁盼问题方面效果不够明显、成效不够突出。二是在服务群众做好群众工作上还有差距。群众路线是我们的生命线和根本工作方法，但对标自查，我们在深入群众，主动了解群众诉求，细致入微做好群众工作方面还有不足。比如，疫情防控期间我们对部分街道的疫情防控工作进行蹲点督导包抓，期间也重点帮助街道和社区协调解决了一批实际困难问题，但是在封控期间扑下身子，解决封控居民群众实际困难问题方面不够积极主动，驻点包抓期间主要是依托社区干部和驻守干部开展入户走访和上门服务工作，在深入居民群众，直接问需于民，帮助居民群众解决实际困难，开展政策宣传、思想引导和提供服务方面还做得不够到位和细致全面。
（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是斗争意识不够强。巡察工作的生命线就是要发现问题，就是要发挥巡察利剑作用，形成震慑、推动改革、促进发展。但是我们班子成员在思想上有时还存在“巡察是得罪人的工作”的错误认识，没有从加强的建设、推动全面从严治、巩固的执政地位的高度来认识和把握巡察工作的重大意义，加上受“熟人社会”等因素影响，在巡察过程中有时还存在畏难情绪、放不开手脚，缺乏斗争精神，思想上“不敢巡”“不愿巡”的问题还不同程度存在。比如，在今年组织的两轮巡察中，聚焦领导班子和“一把手”开展监督检查不够深入，第一轮发现的问题线索涉及的人，大都是下属单位的干部或副职领导干部，对现任领导班子和“一把手”的监督检查不够深入全面，对可能存在的违规违纪问题深挖细查不够，没有真正做到“冲着班子去、拿‘一把手’说事”，对“关键少数”有价值的问题线索发现的不多。二是斗争本领不够强。主要是在巡察队伍专业化建设和能力素质提升方面用力不够，对巡察干部全方位教育培训不足，巡察干部能力水平不够高，对开展巡察工作所需的政策理论和法律法规知识储备不足，发现深层次问题的能力不强，“不会巡”的问题比较普遍。比如，近期通过组办会商会议听取了第三轮巡察各巡察组巡察乡镇的情况汇报，从中发现巡察中依然存在就事论事，就业务说业务的现象，没有将巡察发现的问题上升到贯彻落实重大决策部署和省、工作要求的高度来分析研判，没有真正做到“透过现象看本质、透过业务看、透过问题看责任”。这也反映出我们巡察干部对关于“三农”工作、乡村振兴战略、乡村建设、基层治理等方面的政策法规和部署要求掌握得不全面、不透彻，巡察干部的能力素质与新时代巡察工作对高素质专业化巡察队伍建设的要求相比还有较大差距。
（六）在带头落实全面从严治责任方面。一是落实管治责任方面还有欠缺。在落实全面从严治主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”方面，我们领导班子成员还存在满足于会议研究部署、传达学会议精神、通报典型案例、发文提要求等层面，在亲自督促落实、带头严格执行和常态化督促提醒方面做得不够好。比如，去年以来，我们虽然结合“清xxx”建设，先后4次对抓好全面从严治和风政建设工作进行了专门安排部署，并加强机关清文化建设，在办公场所设计布置了政文化墙，但是在日常工作当中，班子成员抓风政建设的韧劲不足、力度不够大，常态化传导全面从严治压力不够，对机关干部开展政谈话、提醒谈话，加强警示教育不够经常，与科室负责人沟通交流相对较多，与一般干部谈心谈话少，压力传导不到底。二是在机关建设方面还需持续用力。在贯彻落实和省、关于建设的系列要求上还存在一定差距，对班子成员和巡察干部的日常管理不够严格，在激励引导干部担当作为、奋发有为方面还有差距。比如，我们在狠抓工作落�鍪嫡小⑶笫敌А⒊龀晒⒓尚Х矫嬗昧Σ蛔悖乇鹗窃诙酱侔嘧映稍焙脱膊旄刹考忧坷砺圩匝А⒁滴翊噶丁⒛芰μ嵘矫媪Χ炔淮蟆⑷途⒉蛔悖霰鹧膊旄刹康哪芰λ匮乖谠靥げ剑簧闲率逼谘膊旃ぷ鞣⒄沟男枰谌焐舷旅挥行纬杀妊Ц铣⒌５庇形母墒麓匆捣瘴А�
（七）在加强调查研究和落实意识形态工作责任制方面。一是联系基层不够紧密。主要表现为联系指导巡察组比较多，而对县区巡察工作调研指导不够经常和深入。比如，去年在开展八届第一轮、第二轮巡察期间，我们组建指导督导组，深入各巡察组和23个被巡察单位开展了督导调研，但深入县区巡察机构开展调研指导有欠缺，我们虽然研究制定了班子成员包抓联系县区巡察工作制度，要求班子成员分别联系指导4个县区巡察工作，但从全年执行情况看还是有差距，没有实现指导调研各县区全覆盖。二是对意识形态工作抓得不够严实。对新形势下意识形态工作的复杂性、隐蔽性、严峻性认识思考不够深入，日常多注重抓好理论学和传达意识形态有关会议文件精神，对意识形态工作安排部署多，督促检查问效少，主动发声同身边的错误言论作斗争做得不好。比如，在疫情期间，面对网络上和身边一些群众对国家防疫政策进行诋毁和曲解的负面言论及舆情信息，没有发动广大干部和身边人员，做到及时纠偏、主动发声、敢于斗争，对这些负面言论和网络舆情进行正面引导，评论纠偏做得不够好。
二、存在问题的原因剖析
（一）理论武装不够深入。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。，既是我们改造主观世界、加强性锻炼的锐利武器，也是我们增强执政本领、破解巡察工作难题的“金钥匙”。领导班子之所以存在以上问题，很大程度上还是因为对理论学重视不足，理论武装不到位，理论学和思考研究得还不够深入，对思想建、理论强的认识不足，没有真正静下心来学原文、读原著、悟原理，不善于从理论学中寻找指导实践、推动工作、解决问题的办法，没有真正做到学深悟透、学用结合、知行合一。
（二）意识树得不强。强调，“必须增强意识，善于从上看问题，善于把握大局，不断提高判断力、领悟力、执行力”。巡察是严肃的工作，巡察是巡察，本质是监督。在巡察实际工作中，领导班子之所以出现学贯彻有差距、对巡察的职能定位把握不够精准、服务保障“国之大者”有欠缺等问题，关键还是因为我们领导班子的意识不够强，站位不够高，不善于从高度思考和处理问题，对巡察工作的意义和属性没有做到深刻领会、融会贯通。
（三）性修养锤炼不足。班子成员都是有多年龄的员，但随着年龄增加，个别班子成员的进取意识、奋斗精神相比以前都有所减退，放松了对性修养的要求，对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视程度也有所下降，存在过得去、差不多就行的思想。同时思想也不够解放，工作惯按部就班、因循守旧，思维方式上还惯于凭经验考虑问题，对如何通过巡察监督促进改革发展的思考不深、研究不够，工作中主动推动改革创新的意识不够强烈，在带头干、作表率、树榜样等方面做得还不够。
（四）宗旨意识树得不牢。巡察工作是工作，更是人心工作，具有联系群众的桥梁纽带功能，是实现的利益和人民利益相统一的工作。我们在实际工作中还存在对以人民为中心的发展思想树得不牢，在巡察工作实践中没有把对上负责和对下负责统一起来，没有解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，群众观点和公仆情怀还没有真正在内心深处树立起来，往往在开展巡察过程中，就出现了发动广大群众参与巡察不够和深入基层服务群众不够积极主动的问题，这主要还是因为我们没有准确把握巡察以人民为中心的价值取向，没有真正树立巡察为了人民、巡察依靠人民的群众立场，说到底就是宗旨意识树得不够牢靠。
三、下一步整改措施和努力方向
（一）加强思想建设，持续强化理论武装。一是持续加强思想建设，持续巩固拓展巡察干部能力锻造成果成效，抓学、强业务、严，进一步提升巡察干部的站位、意识和能力，自觉把智慧和力量凝聚到各项目标任务上来，转化为推动新时期巡察工作高质量发展的创新思路、细化为实际举措、实化为具体行动。二是扎实抓好理论武装，始终坚持思想建、理论强，注重用好用活理论学中心组、支部主题日、“三会一课”等有效载体，坚持集中学和个人自学相结合，班子带头和全员参与相统一，原原本本学、系统深入学、联系实际学、带着问题学，不断推动学和百年史往深里走、往心里走、往实里走。三是认真贯彻落实关于巡视工作的重要论述和、省、市全会精神，努力做到学思践悟、融会贯通、知行合一，真正把学成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，转化为推动xxx市巡察工作高质量发展的实际成效。
（二）坚守巡察定位，持续深化巡察。一是深入学领会关于巡视工作的重要论述和、省、关于巡视巡察工作的部署要求，深入贯彻的精神和省市第十四次代会精神，从“两个维护”的高度，深刻认识巡察工作的定位和内涵。二是聚焦“国之大者”，持续深化巡察，着力加强对学贯彻系列重要讲话精神、对重要讲话和指示批示精神，落实重大决策部署和省、工作要求情况的监督检查，确保各项决策部署在xxx落实生根，不断凝聚“先发力、带好头”的监督合力，为持续推进全面从严治向纵深发展贡献巡察力量。
（三）坚持以人民为中心，积极践行群众路线。一是牢固树立宗旨意识，准确把握巡察的价值取向，充分发挥巡察联系群众的桥梁和纽带作用，坚持巡察为了人民、巡察依靠人民。在巡察过程中，带着群众关切的问题下去、带着对群众的深厚感情下去，着力发现群众急难愁盼或反映强烈的突出问题，做到人民群众痛恨什么、就重点巡察什么，人民群众反对什么、就坚决纠正什么。二是积极拓宽群众反映问题的渠道，通过个别谈话、受理、下沉调研等，深入一线、深入群众，面对面了解情况，听取意见建议，充分发动群众，提高巡察工作群众知晓率、参与度和满意度。三是增强为民服务意识，坚持以人民为中心的发展思想，总结运用好在百年奋斗中积累的伟大斗争经验，提高应对风险挑战和破解难题的能力水平，深入开展调查研究，认真落实班子成员联系指导县区巡察机构工作机制和帮扶联系制度，注重问政于民、问需于民、问计于民，用心用情解决好群众急难愁盼问题，厚植的执政基础。
（四）强化巡察队伍建设，锻造过硬干部队伍。一是进一步健全完善组办一体管理体制，优化巡察办、巡察组人员配置结构，建强完善新一届巡察组长库、人才库，增强队伍稳定性，提升巡察工作质量。二是着力强化巡察干部队伍教育培训，灵活采取以巡代训、集中培训、现场指导等方式，进一步提高巡察队伍的专业水平和业务能力。三是进一步加强对巡察干部的监督管理，督促引导巡察干部带头贯彻落实规定精神和巡察干部“十不准”规定，坚持抓班子、带队伍，强化干部锻炼历练，牢固树立鲜明的用人导向，努力锻造锤炼忠诚干净担当的高素质、专业化巡察“铁军”。
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