课讲稿：积极适应新形势从严从紧抓落实推动风气建设不断向上向好
根据计划，今天我和大家围绕“积极适应新形势、从严从紧抓落实，推动风气建设不断向上向好”这个主题一起探讨。主要有三个考虑：①抓风气是大势所趋。的对全面从严治提出了新的更高要求。各级对正风肃纪反腐旗帜鲜明，近期在多个场合反复强调，这些都释放了越往后越严的强烈信号。抓、树新风必将是贯穿单位建设实践的一个鲜明主题。②好风气是发展所需。“爱惜风气，如护元气”，如果说元气是人的生命，那么风气就是单位的生命。③正风气是现实所迫。虽然常态高压，但从通报查出的案件来看，“刀悬头、手不停”“顶风干、对着上”毫无敬畏的有之，穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”隐形变异的有之，“事小无大碍”“不止我一个”心存侥幸的有之，形势依然严峻复杂，需要持续努力，增强敬畏、形成自觉。今天，我结合工作感受和大家作个交流，讲一讲启示和经验，谈一谈当前的形势和问题，聊一聊如何持续推动风气不断向上向好。
一、基层风气建设的启示和经验
指出，“只有回望走过的路、比较别人的路，远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。”回顾历史、总结经验，对在新的历史起点开创建设新局面很有必要。
（一）开辟的道路是最科学的指引
吏治腐败是最大的腐败。淝水之战，先秦军队风气败坏、将领不听忠言，士兵不愿参战，而东晋君臣和睦，将士同命，结果前秦80万军队不敌东晋8万军队。古罗马帝国军队曾经横跨欧亚非兰大洲，盛极一时，后来沉于享乐、纸醉金迷，全年娱乐假日居然从66天增加到175天，一年中一半时间是在戏剧院、斗兽场和奴隶角斗馆中度过，在骄奢淫逸中销蚀斗志、精神懈怠，最终招来亡国灭族之祸。还有北洋水师的覆灭等等，这些历史的教训犹在耳畔。
进入新时代，洞察历史趋势、洞悉国内大势，强力推动全面从严治，对正风反腐更是格外重视，以雷霆风暴、霹雳手段全面加强建设，挽救了。着重从三个维度思谋运筹：在认识态度上，对一切违反纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不姑息，决不手软；在范围对象上，提出反腐没有禁区、没有特例，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决纠治“微腐败”和不正之风；在惩治力度上，提出对腐败现象零容忍，发现一起、查处一起，不定指标、不设上限。的鲜明态度、坚定决心，英明决断、科学决策，为这场有史以来最强的反腐风暴敦实了过硬的底气，提供了科学指南，立起了旗帜引领。
（二）各级领导的示范效应是最有力的感召
焦裕禄有句名言：“干部不领，水牛掉井”。俗语还讲：“领导带头、万事不愁”“千难万难，领导带头就不难”。这些都是讲领导重要性的。领导干部以上率下、以上带下，是建设最有力的武器，最强力的号召。井冈山时期，由于当时受敌人封锁，物资极其匮乏，在用油方面，毛泽东宣布了一个关于油灯的规定，晚�旃敝荒苡靡徽档疲傻闳菩荆飨约喝匆恢奔岢钟靡桓菩景旃⒖词椤⑿次恼隆Ｕ钦庵盅先讼嚷杉旱谋砺剩诺於ü塘宋颐呛么澈�。
（三）温暖环境的树立倡导是最有效的磁场
人民群众的获得感满意度，既是检验建设成效的“好靶标”，也是推动风气向上向好的“助推器”。只有持续打造有温度的工作，浓厚温暖环境，才能激发强劲动力，凝聚团结和谐、齐心共进的正风正气正能量。
（四）法规制度的健全完善是最坚实的屏障
古语讲“小智治事，中智治人，大智治制”“仁圣之本，在平制而”“行治修制，先民服也”。这都说明了制度的重要性，着力扎紧篱笆，关住“暗门”、斩断“天线”、堵塞“漏洞”。内法规越来越健全，监督机制越来越完善，纪律约束越来越严格。从规定开始，仅层面就出台6项内上位法规，由上页下，由此及彼，各级各行业各领域，紧紧跟上不断夯实堤坝。很多同志在平时工作中也谈到，现在约束很多、规矩很多，比如财经管理出台很多细则，该怎么花、由谁花、花在哪、怎么报，程序非常严谨、要求非常严格，任性而为、无法可循的情况一去不复返。看似繁琐严格，其实按规矩办、循序渐进，看起来慢、实际上快，迈小步不停步才能少走弯路回头路。
二、深刻认识当前风气建设的形势和存在的主要问题
结合这几年工作实践和通报查处的一些问题，深刻感到在风气建设上，最严峻的形势是看不清形势，最大的问题是以为都不是问题，最大的担心是压力再大到了末端都没有担心。常言讲“识时务者为俊杰”“顺之者昌，逆之者亡”。这些都是说要适应形势的，我们做事干事首要是认识形势、看透大势，才能趁势而上、顺势而为，否则就可能走弯路，甚至摔跟头。那么当前风气建设的形势、大势是什么呢?
（一）从巩固压倒性态势到夺取压倒性胜利，释放越往后越寸土不让的严信号。的明确提出“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查”。“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。针对少数人“差不多、松口气、歇歇脚”的想法，“打好一仗就一劳永逸”的想法，“初见成效就见好就收”的想法，鲜明表态：“现在不是管过头了，是管的还不够”，并反复强调“三个永远在落上”（建设永远在路上，风政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治永远在路上）“两个没有变”（坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变）“三管三严”（敢管敢严、真管真严、长管长严），这些都是强烈的信号和鲜明的态度。
（二）从雷霆风暴拍虎到霹雳手段灭蝇，树起越往后越下移纠微的新导向。回顾这几年正风肃纪，立言立行“以上率下”，从和局带头做起，以领导干部特别是“关键少数”的模范作用引领带动全；清理整治“自上而下”，从雷霆风暴打“大老虎”，到“老虎”“苍蝇”一起拍，再到常态把从严治的压力向基层传导，正风反腐的触角向一线延伸，这种信号和导向越来越强烈。特别是目前正在开展的纠治“四风”隐形变异专项整肃，都反映对于一线、对于基层风气越抓越严、常抓长严。
（三）从整风整改整治到严格执纪，立起越往后越依法惩处的硬标尺。从今年一些通报情况来看，惩处力度已经越来越严，涉及风气问题，一般都是给予内处分居多，对于顶风违纪都是重处分，表明违纪必受处，违法必追究，该怎么处理就会怎么处理，不可能降格以求、网开一面。
“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。风气建设成效是明显的，深度清理雾霾积，持续纯正清爽空气，广泛汇聚正风正气，员队伍面貌发生根本性变化，但是，建设具有顽固性反复性，特别是从一些通报案件情况看少数人心存侥幸、麻木不仁，个别领域监管还有盲区，必须常抓长治、落细落小。在这里结合各级通报的情况，和大家交流一下存在的问题，主要目的是把别人的故事当成教训，把查处的案件作为警醒，把总结的规律变成经验，帮助我们强化敬畏、增强抓好风气的自觉和能力。
一是雾霾思维清理不彻底。有的对正风肃纪反腐高压严治形势认识不到位，仍抱有过关思想、旁观心态和侥幸心理，开展工作惯于老观念、老套路、�旆ǎ挥械乃枷敫脑臁⒐勰钭洹⒐咝耘ぷ怀沟祝鲜墩疚徊桓摺⒆月梢馐恫磺俊⒕芨老卟焕危贾乱恍┪眦沧龇ㄈ晕炊啪踔粮霰鹜敬ヅ龇秃煜撸艿窖纤啻怼７从吵鑫颐歉霰鹆斓几刹�上不够敏锐，组织纪律观念不强，政绩观不够端正，思想上还没有完全从以前的惯做法中走出来。
二是制度规定执行不坚决。有的法治意识和法治观念不强，法规制度学教育不经常不深入，不知法不敬法不畏法；有的单位制度建设重制定轻执行的问题比较突出，打折扣、搞变通、做选择等现象依然存在，还有的明知不可为，但仍旧毫无敬畏、顶风违纪，是顶风上、对着干的典型，是刀悬头、手不停的典型。反映少数人把规定当儿戏、把要求挂空挡，毫无敬畏。
三是监督执纪问责不严实。有的单位履行“两个责任”不够有力，不知责明责、不履责尽责、不追责问责：有的单位管员、管干部不严不实，认为监督执纪是“得罪人的工作”“吃力不讨好”，怕丢“选票”、伤“和气”、穿“小鞋”，对部属思想、工作、生活等情况掌握不准确，发现违规违纪苗头隐患不及时提醒制止，甚至视而不见、放任不管。如果说单个问题的发生，是个别人、个别领域的问题，那么如此范围之广、涉及人员之多，暴露出的是“两个责任”落实不力，组织组织功能作用严重弱化、监督检查不深入不到位的问题，教育管理严重缺位缺失。
四是压力压势传导不到位。有的开展学教育不深入，对制度规定不熟悉，对违规违纪案例不了解，存在认识盲区和侥幸心理；有的员自身要求不严，表率作用不好，抓建设少底气不硬气；有的对正风肃纪形势底数不清、盲目乐观，对违规违纪问题较真不够，甚至藏着掖着，搞内部消化，该查的不查，该处理的不处理，该纪律处分的搞组织处理，没有从上到下感受到执纪问责从严、越往后越严的震慑压力，导致“上面九级风浪、下面纹丝不动”。反映出在部分单位高压从严执纪问责的态势没有真正形成，纪律规矩没有真正生根立威，监督留情、禁令留缝、陋留痕的现象还不同程度存在。
三、持续推动风气建设不断向上向好
“有美意，必须有良法乃可行。有良法，又需有良吏乃能成。”当前，风气建设总的形势是好的，各级态度是鲜明的，措施是有力的，可谓是既有“美意”也有“良法”，推动风气建设再上台阶，关键是“良吏”。我们一线的正副，处在淳风归元的“第一线”，是固本塑形的“第一哨”，也是被监督关注的“最前沿”，大家认识的深度、带头的力度、推动的强度，直接决定了风气建设的成果和成效。
一是坚持固本铸魂这个根本，夯实淳风正气的“防火墙”。强调，加强建设，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。这一重要论述，抓住了、风气建设的根本。只有把“总开关”的问题解决好了，让“总开关”管起来、统起来、灵起来，才会有风清气正的源头活水。在这里有三句话和大家分享：第一句，信仰是最内在的支撑。有些同志总认为理想信念是空的虚的，离现实很远，和日常生活关系不大，这种认识极其错误。我们的创始人李大钊曾三上绞刑架，每一次上绞刑架，敌人都告诉他：“只要你说不信就可以活，不信马克思主义就可以活。”李大钊斩钉截铁地说“我信。”就这样三次反复，躯体倒下去，精神站起来。信仰坚定可以视死如归，信仰缺失却能堕落人生。纯正风气，必须从信仰入手，深入抓好的学教育，在领会精髓要义、增强认知认同、坚定信念信心上下功夫，引导同志们解决好个人追求和共同理想、个人前途与国家利益，以及是与非、苦与乐、生与死、得与失、荣与辱、美与丑等人生观、价值观方面的基本问题，切实做到正本清源，固本培元，始终保持上的坚定和思想上的纯洁。第二句，道德是最淳厚的底力。常言讲“德行”，有高尚的道德才能有正确的品行，道德滑坡必然行为扭曲，要教育引导同志们提高道德境界。①存敬畏心。古人云：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格”。只有从内心深处敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪、敬畏道德、敬畏权力，才能真正做到不越雷池，管住自己。②塑慎独心。在题为《追求“慎独”的高境界》一文中对慎独作过精辟的论述，指出：员干部不仅要主动接受组织、制度的监督，而且还要不断加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越规、不逾矩。要自觉做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。自我把握分寸，自我约束行为，自我纠正过失，不以“不是我一个”来原谅自己，不以“一次不要紧”来开脱自己，不以“小事无所谓”来放纵自己，坚决守住第一次。③当老实人。“老实”一词分开来看，“老”代表着一个空间和时间的跨度，“实”代表着它的内涵和体现。所谓“老实人”，就是指无论在任何时间和地点都能保持忠诚、厚道、质朴、坚韧等优秀品质的人，难在“老”字，贵在“实”字。再来看看“聪明”这个词，聪明通常分为两种，一种是“小聪明”，即自以为是的聪明，容易“聪明反被聪明误”另一种是“大智慧”，即饱含着人生信条、处世态度、行为准则、品质操守的聪明，这是真聪明。周总理说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实的人才能经得起历史和事实的考验。”从古至今，老实之中见聪明的例子不胜枚举。乾隆年间，军机处毕沅、储重光、童风准备参加吏部选拔考试，储、童二人见毕沅老实，便对他说：“我俩书法好，有望夺魁。你书法不行，就别作非分之想了，替我们代劳吧！”毕沅想想也是，就答应了，无聊之时随手翻了翻案头几份奏折，没想到对第二天考试大有启发，毕沅夺魁，储、童二人后悔不已。所以，做人还是实在点好，吃亏一阵子，受益一辈子，这并不是“傻人有傻福”，而是命运对老实付出的馈赠，这里面贯穿着偶然和必然的辩证道理。老老实实做人、踏踏实实做事永远是正道，是人生最好的修行。第三句，文化是最无声的教化。文化追求折射着人的精神世界，影响着世界观、人生观、价值观的形成。腹有诗书气自华，追求格调高雅、积极向上的文化生活，能够提升能力、改善心力、增强定力、激发动力；相反，则会使人思想消沉、境界庸俗、道德滑坡、精神萎靡，甚至滑向违纪违法的深渊。
二是扭住领导带头这个首要，树牢头雁先行的“好导向”。“唯无瑕者可以人，唯自净者可以净人。”在风气建设上，领导带头有三层境界，第一层是“净”，干干净净清清爽爽为官做事，就是管好自己；第二层是“尽”，尽心倾心履职担责，对各位副来讲就是履行好主体责任，就是管好部属；第三层是“进”，苦干实干促进发展，不当“佛系青年”、不懒政怠政，带动单位不断取得新进步、新成绩。能不能实现这三种境界，说到底要解决的是为谁当官、怎么用权的问题。在这里也有三句话和大家分享：①权是好东西。权好，好在哪里?好就好在它可以给权力拥有者带来荣誉、地位和成就感。更为重要的是，它还是人们实现自身理想、抱负的重要方式和一种工具。从积极的意义来说，拥有了权力，就拥有了一个更好地展示才华的舞台和施展抱负的天地，可以助你攀登理想的高峰，可以载你抵达成功的彼岸。但“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔”，“家”和“冢”仅仅一点之差，但归途迥异，关键这个“、”放在哪里?我们一定要牢记岗位是组织给的、权力是人民给的，这是为人民谋福利、为群众解难题的公权，绝不是为个人谋私欲、为家庭敛财富的私权。②权是坏东西。权坏，坏在哪里?坏就坏在它有腐蚀性，特别是对掌权的人有腐蚀性。这也正如英国勋爵阿克顿所言“一切权力都使人腐化，绝对权力使人绝对腐化。”权力容易腐蚀人的清之心。“贿随权集”，一个人一旦掌握了权力，金钱、美色等诱惑便会接踵而至，无孔不入地侵蚀着为官者的节操。权力容易腐蚀人的进取之心、良善之心。拥有了权力，便拥有了各种资源的配置权，就有可能利用手中的权力，谋取私利，甚至贪赃枉法。一定要努力提高自己的拒腐防变能力，时刻自重、自省、自警、自励。③权是怪东西。权怪，怪在哪里?怪就怪在它能放大你的缺点，缩小你的优点。走上领导岗位，就成了公众人物，一言一行、一举一动、都处在众目睽睽之下，时时接受人民群众的审视、评判，过去不易察觉的缺点，自然就会被发现、放大，优点相对也就缩小了。同时，人民群众对新任职的领导，喜欢用前任的优点和现任的缺点比，这既是一个接受的过程，更是一种严格的挑选。从这个意义上说，各级员领导干部，必须时刻保持清醒的头脑，以自身干净清爽、干事创业的好形象赢得信任，形成“头雁效应”。
三是强化组织功能这个关键，压实从严从紧的“责任链”。一线组织，在风气上能不能发挥中坚作用，直接关系到全面从严治目标能否实现，必须主动作为，积极作为。要敢于坚持原则。元代大学者许衡一次赶上大热天外出办事，渴的嗓子眼冒烟。正巧途经一处梨园，树上挂满水淋淋的熟梨子。行人见后纷纷上前摘梨解渴，唯独许衡不为所动。有人问他：“你怎么这么傻，不去摘几个解解渴”。许衡说：“那是别人的，岂能乱摘。”路人笑他太迂腐：“世道纷乱，谁知这是谁家的梨?没主的梨不吃白不吃”。许衡郑重其事的告诉他们：“梨虽无主，我心有主。”许衡的主，就是原则之“主”，就是内心准则之“主”。我们各位员，必须坚持原则，增强组织的原则性。分析一些出问题单位的教训，很大程度上是因为组织软弱无力，不能有效抵制不良风气，说到底还是不敢坚持原则。原则性是性最重要的体现，这要作为员干部重要标准来把握。在原则面前，宁肯红脸拍桌子、出汗瞪眼睛，也不能睁一只眼闭一只眼，听之任之，更不能因为怕被戴上不团结的帽子，而丧失原则性。这些年来，一些员干部因违纪违法受到惩处后，几乎都谈到班子内部监督不够，同志批评帮助不够，如果当时有人扯扯袖子，提醒提醒，也不至于犯这么大的罪。好人与罪人，往往是一念之差，结果一夜之间，导致一墙之隔。要运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，把教育前伸到犯错误之前，把批评前伸到没进班房之前。这才是对同志的真正关心与爱护。关于批评，我们要有一个正确的态度。哪个领导不批人，哪个干部不挨批。干活多锻炼多挨批多进步快，反之，干活少锻炼少挨批少进步慢。好干部是干出来的、逼出来的、批出来的，同时也是带出来的、夸出来的、推出来的。在批评这个问题上，首先要坚持原则，要讲究方法，最终要注重效果。要勇于纠治问题。构建风清气正的内部环境，必须有法必依、必严、违法必纠，尤其对群众关注、反映强烈、屡禁不止、久治不愈的重难点问题，要按照严格、严肃、公开、透明的原则，一个问题一个问题加以解决，真正做到不解决问题不撒手，问题解决了也不放松；对损害群众利益的问题，必须严肃查处，特别是给单位造成严重危害，在人民群众中造成恶劣影响的人和事，要按照“一案双查”的原则，该怎么处理就怎么处理，该追究谁的责任就追究谁的责任，该给什么处分就给什么处分，绝不能迁就照顾，姑息养奸，使小问题拖大，大问题拖炸，严重影响风气。
四是坚持常抓长治这个要害，跑好持之以恒的“接力赛”。好风气形成不可能一朝一夕，不良风气的涤除也不可能一蹴而就，风气的形成和转变是一个过程。风气建设就像众人参与的“马拉松”，必须大力倡导和发扬“咬定青山不放松”的意志和韧劲，锲而不舍，驰而不息，常抓不懈，一抓到底。要有务期必成、务期必胜的信心。当前，全抓建设声势高、力度大、效果好。我们一定要积极响应号召，跟上步伐，站在全局看成绩、看主流，联系对比看发展、看变化，充分认清改进的历史趋势，不断坚定务期必成的信心。要有刮骨疗毒、壮士断腕的决心。触及利益比触及灵魂还难。抓风气建设必然要触及一些人的利益，必然会遇到强大的惯性，受到强大的阻力。但只有犯其至难，才能图其至远，开弓没有回头箭，不管阻力有多大，都要坚定意志、勇往直前，以踏石留印、抓铁有印的狠劲，滴水穿石、铁杵成针的韧性，逢山开路、遇河架桥的精神，敢于涉险滩，勇于攻难关，打好攻坚战。要有善始善终，善作善成的恒心。骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍。只要不良之风的现实土壤不铲除，风气建设就永无止境。必须克服“闯关”“考试”的思想和“松口气”“歇歇脚”的念头，牢固树立长期抓、经常抓、反复抓的意识，始终以“钉钉子”的精神，持续推进风气建设不断向上向好。
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