优化营商环境专项巡察整改民主生活会对照检查材料
按照这次专题民主生活会要求，我深入学了关于优化营商环境的重要论述和省市重要会议精神，认真对照巡察组反馈的问题，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，结合自身思想工作实际，查找问题，剖析根源，明确整改措施和努力方向。现对照检查如下：
一、存在的主要问题
（一）在提高站位，深入学研究，重视问题整改方面。一是学传达优化营商环境理论政策不够充分。站位高度，深刻认识优化营商环境工作的极端重要性和现实紧迫性不够，学传达关于优化营商环境重要论述和省市相关文件会议精神，方式单一、频次不高。比如，2022年以来主要通过常务会的形式，先后6次传达学优化营商环境相关政策精神、研究部署相关工作，未在组中心组�才抛ㄌ庋�、深入研讨交流。二是站位全局抓优化营商环境不够有力。统揽经济社会发展大局，持续推进优化营商环境上还有薄弱环节，在落实“六稳”“六保”“助企纾困”等政策措施上，存在受特殊情况影响，落实效果不够理想的现象。比如，2022年疫情期间，没有充分协调好防控措施落实和助企纾困的关系，后续虽然制定配套措施，加大扶持力度，企业生产经营企稳回升的仍不够快。三是服务意识提升的不够快。履行包联责任，到企业走访调研时，存在与企业交流不充分现象，帮助企业破解难题、开拓市场做的不够。在积极应对国际经济下滑，破解出口企业订单下降、市场萎缩等方面办法不多。四是问题整改压力传导不到位。推进巡视巡察、审计等反馈的系统营商环境方面问题整改上，整体安排多，按照整改标准、时限要求推进落实多，举一反三不深入，对问题涉及单位跟踪要账、持续督导的韧劲不足，个别部门在做好“后半篇”文章上，建立的长效机制不够完善，巩固整改成果上打了折扣。
（二）在持续优化环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境五个环境方面。一是优化环境有短板。近两年，虽然探索实行“多证同发”“码上督”等措施，环境得到改善提升，但距离企业、群众期盼还有不小差距。部门，特别是具有审批、权限的部门，“中梗阻”问题仍未得到彻底解决。平时对一把手提要求多，一抓到底、深抓一层上力度不大，个别部门科股长、办事员思想转变、意识提升不快，落实优化营商环境政策主动性不强，影响行政效能持续提升。二是激发市场活力有弱项。在打造公平便利市场环境，助力企业更好获取信息、资金、技术等资源要素方面仍需加强，直接到企业宣讲稳经济一揽子措施、优化营商环境二十五条等具体政策少，参加政银企对接活动次数少，搭建的校企、院企合作平台还没有取得突破性成效，各类市场主体的活力没有充分释放，支撑县域经济高质量发展的后劲仍显不足。三是优化法治环境有不足。坚持常务会前学法计划，传达学法律法规多，对领导班子和部门依法履职、依法办事强调部署多，对营商环境法律法规宣传、行政行为规范抓的不紧，还存在人员素质不高、不严，部门行政应诉重视不够、质量不高等问题。四是构建信用体系有差距。在引导系统带头践诺守信上，以会议安排、工作强调为主，制定的针对性措施少，缺乏相关制度性文件。在推动生产经营主体加强信用建设上，倾注的精力少，树立宣传正面典型少，诚信“黑名单”制度执行不到位。五是完善金融环境有欠缺。运用金融手段助力企业发展的意识不强，专题研究降低企业融资成本不够，协调金融机构针对本地实际创新金融产品少，搭建融资平台、加快企业上市未取得大的突破。在维护金融安全上，对债务风险抓的紧、盯的死，防范化解非法集资风险侧重于严控新发案件，相关制度机制仍不健全。
（三）在优化营商环境中落实全面从严治两个责任方面。主要是在推进优化营商环境工作中，落实全面从严治的意识不强，安排具体工作、指导业务开展多，分析研判优化营商环境领域政风险少，对重点环节、关键人员的警示教育不够。作为组负责人，侧重于督促班子成员严格落实全面从严治“一岗双责”，带头遵守洁从政各项纪律规定，对系统组织履行管治责任关注少、指导不多，出现了交通局、行政审批局等部门对干部职工教育不够、监管不到位的问题。在专项巡察中，被巡察组反馈具体人员在处置群众反映问题上，重视不够、回应不及时。
（四）在强化统筹推进和协调联动方面。一是统筹推进的力度不均衡。在五大领域营商环境建设上，对环境倾注的精力多，关注市场环境、信用环境相对较少。对涉及优化营商环境的部门，就具体工作提要求多，在班子队伍建设、专业人才培养上关注不够，对财政、市监等部门缺配领导干部的问题，未及时发现，并提请县委选配人员。二是协调联动的积极性没有充分调动起来。一体推进优化营商环境责任压的不实，分领域协调多，全面动员少，部门一定程度存在单打独斗、各扫门前雪的现象。对存在的职能、工作交叉问题，没有做到第一时间上手梳理协调，各部门主动上前、积极担当的热情未有效激发。三是深入发动的成效不够明显。调动社会各界参与优化营商环境建设的动作不多，主要以动员各级干部职工为主，企业、个体、群众知晓率、参与度不高，采取短视频等群众喜闻乐见的方式少，深入宣传发动做的不够，“人人都是营商环境”的理念还没有深入人心。
二、存在问题的原因分析
（一）责任履行不够充分。思想上没有充分认识到优化营商环境的性、全局性、紧迫性，对理论政策的指导意义、学用结合的现实作用理解不深刻，学深悟透、领会实质、把握精髓上有差距，扛起责任、担起担子、扑下身子的表率作用没有充分发挥出来，致使出现了学传达政策理论不到位、统筹不够有力、意识提升不快、压力传导不到位等问题。
（二）狠抓落实劲头有所松懈。面对复杂严峻的工作局面和艰巨繁重的各项任务，一定程度上存在疲于应付现象，不自觉降低了工作标准、放松了自我要求，创优争先、精益求精的拼搏精神有所弱化，一往无前、开拓进取的担当意识有所消退，致使在环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境等优化营商环境重点领域建设上，部署不够全面，措施不够有力，出现了一些问题和短板。
（三）全面从严治抓的不细。深化与升华“全面从严治永远在路上”还没有形成自觉，将全面从严治要求贯穿工作各领域、全过程上还有欠缺，对优化营商环境领域存在的政风险研判不足、把握不准，对可能出现的腐败现象缺乏足够的警惕性，管住源头、看住苗头、抓实人头做的不到位，致使在优化营商环境中落实全面从严治责任不够充分。
（四）统筹协调意识有待加强。站位发展全局、工作大局审视把握优化营商环境还有差距，在理顺各种关系、摸清各类矛盾、调动各方力量上仍有欠缺，协同推进的意识不强，责任落实不够严格，致使出现积极性不高、工作合力不足等问题。
三、下步整改措施和努力方向
（一）在强化理论武装上下功夫。全面系统学关于优化营商环境的重要论述和指示精神，坚持以之武装头脑、指导实践、推动工作。深入落实省市有关文件政策要求，自觉扛起优化营商环境责任，提升服务意识，传导工作压力，持续提升优化营商环境工作水平，助推经济社会高质量发展。
（二）在持续转变上下功夫。克服松劲思想，坚定砥砺前行，持续增强拼搏意识、担当精神，始终在岗在位在状态，迎着困难上，扑下身子干，以忘我奉献的精神，一以贯之的韧劲，破难题，抓落实，在优化营商环境中展现个人的品质和价值。坚持精益求精、开拓创新，积极探索，勇往直前，以经得起实践和历史检验的工作成效，推动环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境持续改善。
（三）在严格管治上下功夫。始终把全面从严治主体责任扛在肩上，严格落实风政建设责任，筑牢优化营商环境政防线。始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导干部职工牢固树立“红线意识”和“底线思维”，坚决守好土、管好人，杜绝违法违纪问题影响营商环境。
（四）在强化统筹协调上下功夫。树牢系统观念，更好统筹各类关系，一体推进优化营商环境各领域工作开展。以身作则，引领系统自觉树牢大局意识，主动担当勇向前，积极补台不拆台，凝聚强大工作合力。加强调查研究，深入把握各类矛盾问题，充分调动各层级、各群体积极性，努力构建全员上阵、全民参与优化营商环境工作格局。
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