流动党员教育管理工作调研报告

流动员教育管理工作调研报告

　　为深入贯彻落实全面从严治要求，切实加强市直机关流动员管理服务工作，按照直属机关工委的安排部署，通过采取对所辖流动员和其所在组织进行座谈、走访等形式，就当前如何加强市直机关流动员管理问题进行了调查研究。现将调研情况汇报如下。

　　一、市直机关流动员基本情况

　　市直机关流动员主要集中在**市人才交流中心管理的流动员，大都是高校毕业生流动员。通过调查统计，截止****年*月底，该中心下设机关支部*个，流动员支部*个（按照户籍和居住地分布设置），流动员共****名，组织关系挂靠一年以内***名，*-*年**名，*-*年***名，*年以上****名。目前，能按时交纳费的在****名以上，有***名员联系不上（已暂停籍），已取消失联预备员资格**名，自愿放弃预备员资格*人，因违法犯罪开除员*名。从流动员分布看，截止目前为止，在**省内的流动员占**.**%，在北京的流动员占**.**%，在上海的流动员占*.**%，在广州、深圳的流动员占*.**%，在江苏的流动员占*.**%，在其他省份的流动员占**.**%，出国境的流动员占*.**%。从就业方向来看，截止目前为止，暂时未就业的流动员占**.**%（其中准备考研或出国境留学的占*.*%，待业无帮扶需求的占**.**%，待业有帮扶需求的占*.**%），在非公有经济单位工作的流动员占**.**%，机关事业单位、国有企业临时聘用的流动员占*.**%，自主创业流动员占*.**%。

　　二、加强流动员管理的基本做法

　　近年来，在市直机关流动员的教育管理工作中，坚持分类指导、创新教育管理等方式，积累了一定的经验并取得一定成效。

　　（一）夯实组织堡垒，建立流动员之“家”。一是加快组织建设步伐。根据流动员数量和工作需要，组织设置不断优化，从最初的支部、总支到目前设立，下设**个支部，按照流动员户籍所在地把其编入流动员支部，对其进行归口管理、跟踪服务，为流动员管理奠定了组织基础，做到服务精准到位，使流动员有了归属。并按照章和内有关规定，采取亲临员大会或远程视频的方式，做好流动预备员转正工作，共为***名流动员履行了转正手续。二是加快信息化管理步伐。以**人才网为平台，专门设立流动员之家栏目，委托专人设计开发了流动员管理系统，设立了**市人才交流中心微信公众号，初步实现了流动员教育管理的信息化。三是成立了流动员管理办公室。抽调中心*名素质高、业务能力强的员，专人专职从事流动员管理工作，为流动员管理奠定了组织基础。

　　（二）强化思想教育，筑牢流动员之“魂”。为切实加强流动员的教育管理，针对流动员的思想和工作实际，采取了行之有效的思想教育手段。一是充分运用信息化教育手段加强流动员教育。制定年度学计划，组织流动员开展史学教育、学的相关理论知识，鼓励流动员个人自学，广览员政策法规，广学先进人物和先进事迹，筑牢思想根基。二是积极与流动员工作地组织协作抓好流动员的思想教育。要求流动员主动与工作所在地区或所在单位的组织取得联系，按规定及时转移组织关系，积极参加工作所在地的组织生活。三是抓好现有流动员管理确保不出现新的失联员。对未能转出组织关系的流动员，要求他们主动通过适当方式与支部保持联系，让其积极参加所在组织的活动，完成组织交办的各项任务。做到每季度汇报一次在外的思想、生活、工作、学情况；设立了**市人才交流中心流动员网上交费系统，确保流动员能按月交纳费。

　　（三）创新工作方法，激励流动员之“为”。一是摸底排查掌握第一手资料。近年来，对所管理的流动员进行了三轮普查摸底，以电话连线、查阅档案、同学互联的方式，对组织关系转入人才交流中心的流动员的基本情况进行全面摸底普查，现有流动员已全部建立流动员档案和台帐，对联系上的流动员，建立了微信群和QQ群，保证随时与流动员取得联系，为流动员的学、教育和管理拓宽了渠道，提高了流动员的在意识。二是完善制度确保有章可循。制订出台《流动员管理制度》《流动员日常教育管理实施办法》，坚持“三会一课”制度，把流动员籍管理和人事关系档案管理结合起来，建立员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。三是创新服务管理形式。在每年春节和员回家探亲期间，召开流动员座谈会，组织回乡流动员汇报当年在外思想、工作情况，介绍外地发展经济的先进经验，鼓励他们对本地经济社会发展建言献策，以实际行动支持家乡建设；对于回家创业的流动员，为其落实就业创业政策给予大力支持，解除他们的后顾之忧。

　　三、流动员管理工作的问题和原因

　　从整体上来看，市直机关流动员管理服务工作措施有力、方法创新、效果突出。但在调研中也发现，在具体的工作过程中还存在不少困难和问题。一是关系接转难。由于高校毕业生的数量逐年增多，大部分高校毕业生选择到省内其他地市就业，而其就业单位没有成立支部或不接收档案未在当地的组织关系，导致流动员数量逐年增长。流入流出的员组织关系接转频繁，近*年来，接收流动员***人次，转出流动员***人次。二是管理落实难。虽然成立了流动员支部，但活动场所受限，员集中活动困难，在发挥支部的战斗力、凝聚力方面还有待加强；专职务管理人员相对较少，一人身兼数职，对流动员管理工作往往会感到力不从心。三是作用发挥难。流动员远离所在组织，地域原因无法正常参加所在支部的活动。部分流动员存在性观念淡薄，外出流动期间对所在支部的工作不闻不问，漠不关心，没有发挥员应有的作用。四是监督到位难。流动员中有的还处于预备考察期，流动外出前既不向组织报告，外出后又不向组织主动汇报思想，不按时提出转正申请，致使预备考察期间的现实表现难掌握、培养考察难落实、转正手续难办理。虽然采取了电话联系、网络通知、查找档案、联系家人等多种办法对失联员进行*次大的普查，但由于职能限制、信息变更等各种因素，目前仍有员处于失联状态。

　　产生以上问题的原因是多方面的。经过调查与分析，主要原因有以下几个方面：一是思想认识不深。对加强流动员管理教育工作的方式方法不够灵活，认为流动员分散，流动性大，就业形式和从业种类多、情况复杂，对流动员管理存在畏难情绪，导致对流动员的教育管理工作不到位、不得力。二是性观念不强。部分流动员性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向组织报告，不愿暴露员身份，怕受约束，把自己置于组织之外。有的“员意识”逐渐淡漠，忽视组织生活，平时既不参加所在地的组织生活，也不向原组织汇报思想工作情况。三是教育管理不力。对流动员的跟踪服务不到位，搞教育、抓管理方式单一，造成部分流动员归属感不强；抓流动员管理重在组织关系接转、定期收缴费等工作上，缺乏整体规划和长远目标，教育管理的载体和手段有待加强。

　　四、加强流动员管理工作的意见和建议

　　在新的经济和社会形势下，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，外出务工经*和人才流动中的员越来越多，流动的范围越来越广，加强流动员的管理服务工作意义重大。

　　（一）认清形势，提高对流动员管理工作重要性的认识。一是努力消除认识上的误区，克服对流动员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动员教育管理工作存在的畏难情绪。二是及时消除教育管理中的实际盲区，把流动员教育管理工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决好对流动员疏于教育管理的问题。

　　（二）明确责任，加强对流动员管理工作的组织领导。一是加强两新组织工作。在有一定基础、生产规模比较稳定，特别是用工流动性较强的企业中及时建立组织；对暂不具备条件的可按行业，就地就近建立联合支部，接收在企业中务工的流动员。二是依托社区组织加强管理。在外来务工人员较集中的住宅区，当地社区组织要将流动员纳入管理范围，积极组织开展组织活动，对其进行教育管理。

　　（三）多措并举，创新流动员管理工作的载体和手段。一是上要多关心。切实保障流动员正确行使权利和履行义务。二是工作上要多关怀。认真做好组织关系接转工作，平等对待外来员与本单位的员；积极搭建流动员发挥作用的平台，开展各类主题实践活动，使流动员始终在旗下流动，在流动中生辉。三是生活上要多关照。利用节假日等时间节点，召开座谈会、茶话会或举办各类文体活动，集中慰问流动员，听取流动员的意见和建议。